数字浪潮下的管理革新

宣城市烟草专卖局积极响应号召，持续提升数字化转型水平，为企业高质量发展注入新动能。

聚焦现实难题：合同与招投标文件不一致引发的风险

在采购管理领域，一个长期存在的痛点浮出水面。《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例明确规定，合同的主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致。然而，检查反馈显示，全市系统内还不时存在正式合同在交货期、付款比例等关键约定上与招投标文件不符的情况。

“合同与招、投标文件在审查环节相对孤立，传统的人工比对效率低、易出错。”项目相关负责人介绍。更值得注意的是，部分同志误认为正式签订的合同若作改动，其效力优于招标文件。对此，相关司法解释已明确，当合同与招投标文件不一致时，法院支持以招投标文件作为结算依据，这给企业带来了潜在的法律风险。面对2025年市局工作报告中“探索通过信息化手段实现合同主要条款与招标文件、中标文件‘三统一’”的明确要求，开发一套智能化的解决方案迫在眉睫。

技术破局：智能比对工具的构想与实践

起初，团队设想独立开发一款类似Calliper的专业比对工具。而随着DeepSeek大模型在安徽省局实现本地部署，一个更具前瞻性的方案应运而生——借助其强大的自然语言处理能力，构建采购合同与招投标文件的智能比对工具。

系统梳理，精准定位问题：项目组首先系统梳理了近年来采购专项检查反馈的问题清单，精准锁定不一致问题高发领域，如交货期、服务期、价款支付方式等。

规范编制，建立比对基础：通过广泛研讨与调研，团队编制了规范的采购文件模板，对“标的”“金额”“质量”等核心要素进行标准化和关联性表述，为智能比对奠定坚实基础。

数据融合与技术赋能：延续“以技术创新为导向”的思路，项目采用数据中台技术整合分散的数据资源，并运用DeepSeek的语义解析、差异检测和逻辑验证能力，自动识别三份文件中的核心条款，智能发现表述不一致之处。

成效初显：效率与质量的双重提升

目前，该项目的推进已取得初步成效：

建立了结构化的条款数据库，形成了规范统一的采购文件模板，使数据管理更加有序。

显著提高了工作效率，智能比对替代了繁琐的人工核查，审查人员得以聚焦于更核心的风险研判。

有效降低了问题差错率，通过精准的算法识别，减少了因人为疏忽导致的合同条款不一致现象。

展望未来：数字化治理的新篇章

宣城市烟草专卖局在数字化转型道路上的又一次积极探索，将先进的自然语言处理技术与具体的业务场景深度融合。这不仅是解决采购合规性问题的有效手段，更是对“数字中国”建设和行业高质量发展要求的有力回应。

未来，宣城市烟草专卖局将继续丰富数字化应用场景，以技术创新驱动管理变革，确保各项制度与流程在阳光下规范运行，为推动企业加快现代化进程发挥更加积极的作用。(罗翔烽)

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