基层工作常面临 “小马拉大车”的难题，有限的人力、物力资源要应对繁杂且艰巨的各项任务，犹如小马拉着重载之车，行进艰难。城子河区强化部门联动，以减负赋能为目标，持续探索行之有效的措施方法，推动基层实现“轻车壮马”效果，为区域经济社会高质量发展蓄能增效。

一、夯基础、添活力，不断增强“小马”拉车能力

聚焦基层在人员力量、能力素质、经费保障等方面存在的现实问题，着力将政策资源向基层倾斜，夯实基层治理基础。一是注入强健力量。优先配备乡、街道领导干部，目前乡、街道的副书记，组织委员、宣传委员均配齐，大大增强了基层干部力量。组织开展乡（街道）、违规借调人员专项清理行动，共清退乡、街道借调人员33人，人员力量得到充实。二是注入专业人才。2024年邀请市、区两家相关领域专家，为全区社区工作者、乡街道网格员开展分层分类培训9次、610余人次，目前全区持有资格证书的社区工作者29人，推动社区治理迈入专业化发展道路。三是注入动力源泉。全额拨付服务群众专项经费90万元，运用服务群众专项经费举办文艺会演、文体竞赛等各类活动262次。优化党群服务中心设置，拨付45万元改造升级党群服务中心5个，设立老年食堂等特色服务场所11处。

二、明职责、抓清理，着力减轻“马车”负载重量

聚焦基层治理过程中“职责不清、牌子滥挂、证明乱开”的现象，组织开展专项整治，切实为基层减负。一是明晰职责事项。制发基层群众性自治组织依法自治43项、依法协助政府39项、减负工作7项“三项清单”，规范各类清单目录1750条，建立事项准入制度，让基层知道该干什么活、能办什么事、应担什么责。二是规范机构牌子。对全区9个社区、13个村开展逐一调研，将现有机构牌子列出清单，联合相关部门进行研究，该清理的清理、该规范的规范，2024年共清理村和社区外部牌子52个，清理整合内部牌子及工作制度172个。三是整治证明乱象。针对相关部门在办理群众业务时还在随意让村（社区）开具证明问题，区委社会工作部利用区微信公众号推出村（社区）出具证明事项线索“二维码”，对相关部门进行督办，2024年共纠正9项不应出具证明事项问题。

三、优流程、强服务，持续提升 “马车” 行驶效能

聚焦社区环境整治、居民矛盾调解、特殊群体关怀等多样性需求，坚持党建引领、创新发展，努力构建形成共建共治共享的治理格局。一是提升治理“速度”。区委政法委全力推进“一中心”统筹“多中心”融合创新，矛盾纠纷调处化解闭环“六联机制”工作法被市网格指挥中心在全市推广，网格事项转办流程在全省观摩会鸡西现场会展演中展示，在“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项行动期间化解各类矛盾纠纷186件次。二是提升治理“精度”。

加强基层依法治理，区司法局创新建立《司法协理员进网格试点工作机制》，配合承接网格事项，长青司法所成功申报“省级标准化司法所”。推动小区从“无人管”到“精细管”的转变，全区39个小区均已实现专业化物业管理，获评市级“美好家园”小区1个，正在参与省级评选。三是提升治理“温度”。区民政局整合社会各方力量，创新建立“民政主导+社会协同”的合作网络，引入专业社会组织承接养老服务、儿童关爱等项目，养老服务覆盖面扩大15%，儿童关爱项目帮扶人数增长94人。区人社局加强公益性岗位管理，2024年解决了24名困难人员的就业问题。

街道党工委书记表示：现在的街道人员力量充足，年轻干部比例逐年增加，创造活力和发展动力正与日俱增，基层真正有时间把更多精力投入到服务居民群众身上了，基层治理质效明显提升。（鸡西市城子河区委组织部、社会工作部）

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