地处武陵山脉腹地的湖南省桑植县，曾是国家级贫困县，素有“九山半水半分田”之称。山高路陡、土地贫瘠的困境，让这里的百姓一度难以摆脱贫困枷锁。然而，一片片金黄的烟叶，却为这片红色热土带来了翻天覆地的变化。
从“肩挑背扛”的苦日子，到“家门口致富”的新生活；从零星种植的传统农业，到产值破亿的支柱产业，桑植县以“一片烟叶”为支点，撬动了乡村振兴的壮阔图景。2024年，全县烟农总收入达1.54亿元，3.93万亩烟田托起近万农户的致富梦，烟叶税收突破3100万元，成为县域经济发展的“金色引擎”。
（桑植县山地特色烟叶）
政策破局：从“靠天吃饭”到“制度护航”
（2025年烟叶工作会议）
“腊月定全年，开年抓生产”——这句桑植烟农的口头禅，折射出当地政府对烟叶产业的高度重视。
2025年节后上班，全县烟叶生产工作会议在小年夜召开，县委书记曹飞、县长梁高武亲自挂帅，创新推出“政委+指挥长”高配模式，将烟叶生产与干部考核、财税激励深度捆绑。政策“强心针”迅速见效：县财政承诺新增烟税全额返还乡镇，干部实绩与产业发展挂钩，催生了“三跟三走”原则：政策跟着产业走、项目跟着烟区走、服务跟着烟农走。自此，烟叶议题成为县委常委会“常客”，《推进烟叶高质量发展若干措施》《烟粮轮作实施方案》等政策密集出台，为产业发展扫清障碍。
历经四年发展，全县烟叶种植面积从2021年不足2万亩增长至2024年3.93万亩，产量从4.7万担增至9.1万担，烟农总收入从7600万元提升至1.54亿元，烟叶税收从1507万升至3100万，总产值、财政税收、烟农总收入均实现翻番。
“以前种烟愁土地、愁用工、愁烤房，现在村集体全托管！”澧源镇镇烟农向友明的感慨，道出桑植2022年推行的创新之举—“三统一”模式。“三统一”即“统一规划发展、统一政策扶持、统一绩效管理”。政府从管理者变身“服务员”，通过村集体托管土地流转、劳务用工和烤房建设，实现规模化种植、集约化经营。其中上洞街乡率先试点后，烟田从700亩激增至3000亩，村集体经济增收超百万元，撂荒地变“聚宝盆”。截至2024年，该模式推广至全县22个乡镇117个村，村集体年均增收12万元，2.1万亩流转土地焕发新生。
科技赋能： 从 “ 胼胝手足 ” 到 “ 智慧多元 ”
（“烟叶+蔬菜”特色农业发展模式）
行走在桑植烟区，可见“田成方、路成网、渠相连”的现代烟田景象。四年来，政府累计投入超2亿元，新建烤房1405座，修建产业路386公里，牛洞口、茶园峪两大水库竣工，解决了9个乡镇生产用水难题。
更令人瞩目的是“智慧烟田”建设：生物质颗粒燃料烤房替代传统燃煤，烟杆回收利用率达90%。“过去烘烤烟叶要守通宵，现在手机就能控温！”龙潭坪镇烟农王建国点赞的，正是全县推广智能化烤房带来的变革。
在凉水口镇李家庄村，烟苗与油菜、玉米间作，烟叶采收后轮作蔬菜，亩均收益提升40%。澧源镇“雪茄小镇”里，400亩雪茄烟叶与土家风情旅游深度融合，村民邓绍志算起“四本账”：“土地流转金、务工工资、年底分红、旅游收入，今年能挣5万元！”
通过“烟粮轮作”“烟旅融合”，桑植县打造出两条烟粮产业带，建成3个产业综合体，2024年烟区复种指数达200%，土地亩产值突破6000元。
富民密码： 从 “ 老少边穷 ” 到 “ 振兴共富 ”
（烟技员帮忙进行手工播种育苗）
平头界村烟农汪少军的脱贫故事，是桑植烟叶富民效应的生动注脚。20年前，这个海拔千米的村庄人均收入仅539元，村民下山买粮需徒步4小时。1999年，桑植烟草引导发展烟叶种植，汪少军成为首批烟农。如今，他种植烟叶35亩，年入15万元，在镇上盖起三层小楼。
“烟叶是‘绿色银行’，只要肯干就能富！”2024年，全县像汪少军这样的职业烟农达900余户，户均收入16万元，远超全省农民平均水平。
烟叶产业不仅鼓了百姓腰包，更壮大了集体经济。八大公山镇通过烟税返还政策，将财政增收投入民生建设，修建文化广场、养老中心；竹叶坪乡以烟叶合作社为平台，开发烟用有机肥加工项目，年创收80万元。
数据显示，“十四五”期间，烟叶产业累计贡献税收1.09亿元，带动216户脱贫户稳增收，10000余农户迈入小康。
未来图景： 从 “ 闭塞颓待 ” 到 “ 蓄势待发 ”
（“金叶课堂”提供专业化培训）
面对烟叶市场从增量竞争转向存量竞争的新形势，桑植县委提出“稳与增、粮与烟、强基与转型”的辩证思维。
在八大公山镇，2000亩高标准烟田配套水肥一体化设施，烟稻轮作实现“一田双收”；在竹叶坪镇，生物防治技术取代化学农药，打造有机烟叶示范基地。
“要用工业化思维发展现代农业，让烟田变‘车间’，烟农变‘产业工人’。”桑植县委书记曹飞在调研时如是强调。
为破解烟农老龄化困局，桑植启动“金叶新农人”培育计划：设立200万元创业基金，对“80后”“90后”烟农给予每亩300元补贴，组织青年赴云南、贵州学习现代种植技术。
2024年，全县“新农人”群体突破200人，“留住年轻人，就是留住土地的希望。”桑植县的探索证明，以政策激励激活青年创造力，以技术创新重构农业生产关系，既能破解老龄化困局，又能为乡村振兴培育可持续的新质生产力。
从“老少边穷”山区到湖南烟叶十强县，桑植烟草用30年时间书写了“一片叶子富一方百姓”的传奇。如今，穿行在桑植县的青山翠谷间，连片烟田涌动着生机，现代化烤房点缀村落，雪茄小镇游人如织……这片曾被大山阻隔的土地，正以金色烟叶为笔，绘就乡村振兴的壮美画卷。
随着湖南中烟第二轮乡村振兴帮扶落地，桑植烟叶产业向着“十四五”收官之年的目标稳步迈进。未来，这片“刮金版”的土地，必将续写更多“点叶成金”的精彩故事。（陈章明）
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