管好管住小微权力

担任一把手后，对村“两委”进行“大换血”，将自己的亲信安插到村内重要岗位，大搞“一言堂”，大肆敛财、玩弄权术，成为村中一霸，他的妻子也跟着作威作福。近日，中国纪检监察报剖析了北京市丰台区长辛店镇辛庄村党总支原书记、村委会原主任石凤刚涉黑涉恶案。石凤刚虽然只是一名村干部，却利用手中权力巧取豪夺。可见，权力无论大小，只要处于监管盲区，便有滋生腐败的隐患。须切实给小微权力戴上紧箍，使其在制度笼子里和无处不在的监督网内规范运行。

“村官不算官，硬扛半边天”。村干部职务不高，但掌握资源不少。比如，在城市发展和新农村建设过程中，涉及土地出让置换、征地拆迁、市政工程更新、惠农补贴、土地流转、村集体企业、集体资产处置等等。少数村干部信仰缺失，法治意识淡薄，认为领导看不到、群众管不了，一人说了算，蛮横霸道不讲理，贪污腐败为所欲为，侵害群众利益，严重影响了党群干群关系。

蚁多而毁堤，蠹众而木折，隙大而墙坏。在基层小微权力运行监督方面出现的短板和漏洞，不容小觑。遏制小微权力腐败频发势头，须将监督落细落小落实，切实把监督向村一级延伸，紧盯“称霸一方”“蝇贪蚁腐”“雁过拔毛”等群众反映强烈的腐败问题，深化标本兼治。比如，浙江省杭州市出台《关于建立健全村级“三小”监督体系 深入推进清廉乡村建设的指导意见》，强化对农村基层一线各项资金的申报、拨付及使用的全程监管，加强对征地拆迁、扶贫开发等项目资金的全天候管理，就有效避免了“一拨了之”“放手不管”的懒政行为。

遏制小微权力腐败频发，要做到教育、管理、问责多管齐下。加强基层党风廉政建设，引导村干部走出认知误区，真正明白贪污腐败终将付出代价、受到惩治，帮助他们补足精神之钙，把个人价值追求融入为实现人民对美好生活向往的不懈奋斗中去。以科学严密的制度管人、管钱、管事，压缩权力寻租空间，防止基层一线各环节出现资金滥用、克扣截留、吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等问题。对出现的问题发现一起查处一起，绝不姑息纵容。

构建长效机制才能形成有效约束。积极探索建立小微权力规范化运行工作机制，进一步提高小微权力规范运行的系统性、针对性和实效性。无论是用大数据紧盯小微权力运行，还是政务全程公开，将权力运行放在群众的眼皮子底下，都是积极有效的机制探索。要不断创新发展、因地制宜，让村民对村里事务清清楚楚，让干部在履行职权的时候清清白白，让村里的风气清清爽爽，真正把惠民政策、民生项目资金落到实处，让群众真切感受到看得见、摸得着的实惠。(彭贵)

（彭贵）