吕梁山上的山西省吕梁市中阳县武家庄镇郝家圪垯村，有一条小河在村边流淌。这条当地居民都叫不上名的小河，是整个村庄的“母亲河”。不久前，小河第一次有了专职的看护人——赵福生。

赵福生今年55岁，是郝家圪垯村的贫困户。2017年，他被查出患了肺癌，依靠国家帮扶政策，十几万元的治疗费用大部分得到了报销。可患病后的赵福生劳动能力大为下降，收入也随之降低，两口子一年到头收入才几千块钱，日子过得紧紧巴巴。

为了让处在脱贫边缘的群体持续稳定增收，今年3月，中阳县经过调研，提出了“十大岗”的制度设计，精确瞄准边缘户，通过新增村里十方面的固定岗位设置，提升贫困户“造血”能力。赵福生这才走上了“护河员”的岗位。

“‘十大岗’包括保洁员、护河员、护路员、网格员、宣传员等，但并不意味着只有10个岗位，而是根据每个村子贫困人口比例、边缘户人数多少、自身意愿和工作能力等，确定具体岗位数量。”中阳县县长田安平说，“在制度设计上，允许一岗多人，且不和原有岗位发生冲突。我们根据资金量，全县共确定了3000个左右的岗位，郝家圪垯村确定了14个岗位。”

有了好政策，还要保证执行公平，村民服气。“十大岗”的实施难点，就在于脱贫之后重新精准测算边缘户的收入。“在村里，这样一个固定岗位大家都盯着，谁都想多一份收入。这种情况下，就需要把收入算清楚，谁最困难就优先照顾谁。”郝家圪垯村驻村工作队队长高真通过连续入户走访、逐一比对，并经过集体讨论和论证，最终确定了边缘户的收入区间。

“我们把人均收入精准到了分。”包联单位负责人、中阳县财政局长高青山说，“不过，贫困户的收入情况，仅靠入户了解是不够的。”比如有一项取暖清洁能源补贴，去年普遍增加了，但平均每人增加了多少、标准是什么，老百姓未必清楚。还有就是农村的养老保险，60岁到64岁每个月是一个标准，但64岁以上又是另外的标准，金额年年都在变动。为了精准测算，驻村工作队特意从拨款单位要来了相关数据。

有了精准测算的收入区间，岗位设置起来就能一碗水端平。“同样是保洁员，根据收入区间的不同，安排了不同的工作量，每月收入也从500元到800元不等。”高真说。

“脱贫不脱政策，在用制度保障贫困户持续增收的路上，我们一直在探索。”田安平说，“针对村里的边缘户，‘十大岗’能解决不少问题，而对于那些没有评上‘十大岗’的边缘户，则通过临时劳务型岗位为他们提供帮助。对于常年不在村、易地扶贫搬迁后的边缘户，我们专门出台了易地型公益岗，形成了解决边缘户的持续增收的岗位制度办法。”（记者 乔栋）

[ 编辑：张旭 ]