□ 本报记者 章宁旦

□ 本报通讯员 阳树新

2019年12月20日，广东省广州市从化区人民法院内，该区某钻石厂的785名农民工排起了长龙，依次办理领款手续。随着他们逐一在领款登记簿上签名，按下一枚枚手印，法律援助带给他们的法治温度同时印记在他们的心坎里。

每年岁末年初、春节前后，是广大农民工集中返乡和外出务工的高峰期，也是追讨劳动报酬、解除劳动关系和工伤赔付等纠纷发生的高峰期。让辛勤付出的农民工拿到属于自己的劳动报酬，成为法律援助机构义不容辞的责任。

《法制日报》记者了解到，近年来，广州各级法律援助机构充分发挥职能优势，探索创新法律援助服务手段，通过不断推进“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设，持续开展服务农民工讨薪专项行动，全方位预防化解事涉农民工劳动权益的矛盾纠纷，有效地保障了农民工的合法权益，促进了地方法治化治理水平的提高。

“绿色通道”确保维权应援尽援

广州市中级人民法院的统计数据显示，2017年至2019年11月，广州市两级法院共受理劳动争议案件46285件，其中近六成案件涉及拖欠劳动报酬问题。

该院指出，近年来，随着用人单位用工的日趋规范和劳动者法律意识的不断提高，广州地区劳动纠纷案件数量趋于稳定，但整体上仍呈高发多发态势。现实中，欠薪问题在工程建筑、加工制造业、服务业等劳动密集型行业最为严重，引发的案件数量较多，且容易引发群体性事件。

如何切实保障劳动者依法获得劳动报酬的权益，维护劳动关系和谐稳定，成为摆在各级党委政府面前的一道“民生题”。

2019年6月的一天，深圳某科技有限公司54名员工因公司欠薪，来到广州市法律援助处咨询律师寻求帮助。因涉及农民工欠薪问题，来访当日，广州市法律援助处就为他们指派了刘玉芳律师承办案件。事后，54名员工通过法律援助律师的帮助成功讨回了欠薪。

事涉深圳某科技有限公司的纠纷，广州市法律援助处却接案了，这是怎么回事？

原来，这些员工虽然是与深圳某科技公司签订了劳动合同，但其社会保险及工资均由位于广州的广东某人力资源管理有限公司予以缴纳和发放，广州市法律援助处据此受理了员工们的法律援助申请。

根据广州市司法局农民工讨薪维权“绿色通道”制度相关规定，凡是以“追索劳动报酬、工伤赔偿”为由申请法律援助的，不论本地还是外地户籍，均不用提交经济困难申报材料；农民工所申请的法律援助事项在广州市审理或处理，或者广州市户籍的农民工，其法律援助事项在广州外审理或处理，均可在广州申请法律援助，做到“应援尽援”。

全覆盖专业平台讨薪高效便捷

2019年4月中旬，前述的从化区某钻石厂因无力经营而决定解散，并终止了与785名工人的劳动关系。为了实现经济补偿金、补贴、公积金、社保费等权益，785名工人与厂方多次接触，矛盾激化。

为了妥善处理这起群体性纠纷，从化区法律援助处迅速制定援助方案，指派有丰富群体性案件办理经验的8名律师组建律师团队承办此案。在此后的7个多月时间里，援助律师通过23次协调会议，代理协助工人们置换仲裁调解书和与厂方签订和解协议书，参与法院对工厂财产进行查封、估价、拍卖以及协商分配方案的制定，最终于12月20日，让785名工人的全部权益得以实现。

广州市司法局在全市2500余名法律援助律师中，遴选出25名资深律师，建立农民工纠纷法律援助案件律师资源库，承办群体性纠纷法律援助案件。每起案件安排专管员动态跟踪办案进程，对于受援人总数超过100人或其他重大疑难复杂的农民工纠纷法律援助案件，邀请专家“把脉会诊”。

“近年来，广州市司法局持续致力于打造农民工讨薪维权专业平台，大力推进公共法律服务实体、热线和网络平台等基础设施建设。”广州市司法局相关负责人介绍，目前，广州全市现有法律援助机构12家、工作站360余个、联络点覆盖全市城乡，所有工作站点均为农民工等群体均提供法律咨询、案件初审等服务，基本形成了政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法律援助组织网络。

同时，为了引导农民工理性维权、依法讨薪，提高企业依法保护劳动者权益意识，广州司法局还将法律援助前移，在农民工工作场所、来往密集或居住地开展宣讲活动，采取设立咨询台、发放宣传单、张贴宣传标语和在地铁全线网络电视投放法律援助公益微广告等形式，广泛宣传法律援助知识，解答农民工最关心的工资报酬支付、工伤事故赔偿和劳动保护等法律问题。

创新“四项机制”破解维权难题

“请问工厂老板拖欠了我几个月的工资和加班费不愿意支付，我能申请法律援助帮我讨回这些钱吗？”近日，在广州务工的湖南籍务工人员小林，来到广州市法律援助服务大厅农民工讨薪专窗寻求帮助。

记者注意到，在广州全市所属的法律援助服务大厅（公共法律服务中心）里，均专门设立农民工讨薪专窗，全部实现了农民工讨薪法律援助申请当场受理、当场审批、当场指派律师办理。

据介绍，广州法律援助机构通过“智慧法援”信息化建设，已经实现了法律援助100%可网办、100%可预约，通过“广州市法律援助微信小程序”实现法律咨询预约、网上法律援助预申请和法律援助律师“摇珠式指派”案件报名功能。针对不方便现场办理法律援助申请的农民工，还可以通过电话电邮、快递材料和网上法律援助申请预受理等便捷措施，有效减少农民工维权成本。

实践中，广州市司法局还创新实施了农民工讨薪维权的异地协作、免费诉讼担保、沟通协调和调解前置等“四项机制”，不仅与全国60多个城市建立了农民工法律援助异地协作机制，解决农民工跨地域维权案件调查取证难、信息查询难等问题，还为追索劳动报酬、工伤保险待遇等的受援人提供有免费诉讼保全担保服务，保障受援人打赢官司能拿得到钱。

“通过援调对接联动，加强法律援助与人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接，提高纠纷解决效率，构建了工资垫付、仲裁委和法院对农民工讨薪案件优先处理等工作举措。”广州市司法局相关负责人说，而农民工纠纷调解前置机制，则能督促承办律师切实维护受援人最大利益，尽力达成调解，切实减少农民工“诉累”。

据统计，2019年前11个月，全市法律援助机构共承办农民工法律援助案件11170件，其中涉及农民工讨薪案件4296件，为农民工挽回经济损失10447.08万元。

近日，来广州务工的四川籍农民工苟某特意请人赶制了“尽职尽责 为民解忧”的锦旗，专程送到广州市番禺区法律援助处，动情地说：“如果没有法律援助的大力帮助，没有法律援助律师的尽职尽责，我的赔偿款肯定要不回来。”

（章宁旦）