小区停车难到底谁之过
记者实地调查
□ 本报记者 张昊
□ 本报见习记者 赵婕
近日，河北省滦州市金鼎丽城小区一位张姓业主向《法制日报》反映小区停车难问题，称因停车难与小区保安发生肢体冲突，自己入院治疗。
为此，《法制日报》记者赶到金鼎丽城小区进行了实地调查。采访中，小区业主和物业公司均向记者大倒苦水。滦州市住建局也就这一问题作出了正面回应。
车辆激增泊位不足埋下矛盾
8月16日上午，记者来到滦州市人民医院住院部一间病房。向《法制日报》反映问题的张姓业主躺在病床上。他告诉记者，他没买小区车位也没租到车位，但老伴腿脚不好，有开车进小区的需求。8月初的一个早上，他开车进小区时被保安阻止，协商不成发生口角，进而上升为肢体冲突。
记者随后驾车来到金鼎丽城小区南门，车辆统一从这里进出。记者尝试以到朋友家拉东西为由要求将车开入，未被放行。保安称，外部车辆不得进入小区，可以停放在小区外边。而记者围着小区外的道路转了一圈发现，道路两侧已停满车辆。
在金鼎丽城小区内物业公司会议室，其法定代表人臧经理向记者介绍说，金鼎丽城小区2012年开始交房，住宅和商业共4693户，入住率高达98%，常住人口约14000多人，而小区规划地上、地下租售停车位相加近3000个，尚不足一户一个车位。
随着业主汽车保有量上升，一家有多辆车的情况比较常见，目前小区日车流量已达8000至1万次，导致小区内车辆停放混乱，阻碍消防通道的情况时有发生。
物业公司称，为了缓解前期规划没有配足车位的问题，近两年把小区地面上能划出停车位的地方都利用上了，增加240个车位，但仍杯水车薪。
多样需求加剧停车管理难题
记者看到，小区内的很多路段原本双向通行，现在道路一侧、拐角处都有一排立柱，另一侧划出停车位，剩下的空间仅能单向行驶。物业公司客服部张姓负责人告诉记者，这排立柱可以临时拆除，以便消防车、救护车通过。
但住在一楼的徐姓业主告诉记者，去年一个深夜，她的爱人因肾结石腹部疼痛难忍。120救护车赶到时，小区通道上的栏杆被移除仍不能通过，原因是两辆临时停进来的车挡路又找不到车主。
家里有老人孩子、搬家运货、亲戚朋友串门……业主的停车需求并不限于自家车辆。
业主王女士的女儿、女婿带着孩子和年货从四川开车回来过年，不论他们怎么沟通，保安都不同意放行。她向记者抱怨说：“住在这里，亲戚朋友都走‘凉了’。”
“个别车主进门后不一定能按照车位停，有的车主为图方便占用别人的车位或直接停在自家楼下，不管是否阻挡道路。”说起在停车管理中遇到的情况，物业公司保安部田姓负责人也是一肚子苦水：有的车主留下的地址不对、电话打不通，甚至被找上门仍不挪车。
这位负责人说，此前，个别外部车辆的车主答应进去办完事或送完老人孩子马上出来，却言而无信。保安监督临时停车的车主放完东西尽快挪出小区，三番五次催促，几个小时过去，车主仍没有挪车的意思。
小区不让临时车进入，曾有业主用车堵在车辆出入口，进一步加剧了矛盾。记者调查时了解到，业主和小区保安的冲突每天都会发生。
“旧病未愈”新问题露苗头
在目前的车牌识别系统安装前，小区车辆管理曾使用蓝牙卡识别系统。臧经理说，业主很快发现蓝牙卡可复制，出现大量复制卡。
最初的车牌识别系统因小区车流量太大，频繁抬杆、落杆导致系统常出现死机的情况。此外，有些业主常使用近距离跟随前车的方式“闯入”。物业不得不更换了另一套系统。
采访中，天空突然阴沉，瞬时大雨如注。臧经理说：“像这种天气，我们也体谅业主，希望给业主提供方便让车辆进入。”
臧经理告诉记者，金鼎物业在滦州市管理多个小区，类型主要分为三种，老式开放小区、有地上停车位的封闭小区和无地上停车位的“人车分流式”小区。
“最难管理的就是这种有地上停车位的封闭小区。”臧经理说，老式开放小区多为6层建筑，业主及车辆保有数相对较少，同时对停车难有心理预期，矛盾较少。“人车分流式”小区多为地下停车位，没车位的车辆无法进入，也相对好管理。
有业主提出按停车时长收费的方案。臧经理告诉记者，目前的设备已具备这种功能但没有实施这种方案。小区里临时车位少是问题的根源，收费并不能从根源上解决问题。
臧经理说，今年，她曾与住建部门联系，希望能够在小区安装“机械车位”，即多层停车装置。这种装置的地基部分需要向下深挖，小区地下已铺设的管网等设施，能否与停车装置“兼容”还有待论证。
物业工作人员告诉记者一个近两年新出现的情况——老年代步车更让人头疼。“这类车辆真的没办法管理，进小区容易产生乱停乱放问题，但开车的一般都是老年人，保安往往只能放行”。
如何破解难题考验治理智慧
“近年来，滦州市加快城镇化建设步伐，随着多个企业在滦州市落地建设，大量进城务工人员涌入，城镇常住人口激增。”滦州市住建局在书面回复记者的采访时，对城市发展中产生停车难的原因进行了分析：随着城市吸纳人口的增多，高层住宅的不断增加，家庭汽车保有量不断提高，原有的《停车库(场)设置标准》与近几年人口车辆迅速增长的情况不相适应，造成建筑物配建停车泊位缺口很大，停车设施建设有待完善。
住建局将滦州市住宅区面对较为突出的停车难现象总结为两种，高层住宅区内虽然按规划设计配建了停车位，但不能满足业主快速增长的需求量，导致没有车位的业主经常将车辆停放在小区外道路两侧；老旧小区内停车位配建不足，大多车主采用“见缝插针”的方式停车，车辆停放不规范，侵占绿地、消防通道等现象时有发生，造成物业管理难度加大。
此前，滦州市积极采取了一些措施不断破解“停车难”问题，如增设公交车辆、鼓励绿色出行、创新交通划线、加大违章处罚、增设义务交通员、增加小区和道路停车位等措施，在一定程度上缓解了“停车难”问题。
下一步，滦州市还将从道路改造为人车分流形式、试点建设立体停车场、老旧小区改造等方面入手，立足长远，努力破解了停车难。
“目前，物业管理只有一部物业管理条例可以参照，物业公司的相关管理职能界定不清晰，小区的位置又处于城乡接合部，涉及的管理职能更为复杂。”采访结束前，金鼎物业公司品质部朱经理提出建议，完善相关法律、法规，为物业公司管理工作提供更多支撑，政府主管部门的监管职责也能更加明确。
（张昊）
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