垃圾分类“法”与“罚”需双管齐下

23日，记者从晋安区城管局获悉，根据市城管委的通报，该局5月27日对福州泰杰顺保洁服务公司开出的罚单，是《福州市生活垃圾分类管理办法》施行后开出的第一张罚单。本月初，福州泰杰顺保洁服务公司退出五城区垃圾清运市场（7月24日福州新闻网）。

生活垃圾分类既可对部分可回收垃圾进行回收利用，减少资源浪费，还可减少垃圾填埋、焚烧量，减少大气污染，保障居民健康。目前已有9个城市对垃圾分类立法，其中有25个城市已明确对个人违规投放处罚，最高罚款1000元。以此可见，垃圾分类立法在多个城市已然列在城市管理重要议事日程中。

在人们日常惯性思维中，垃圾分类处罚似乎只对市民，也就是垃圾分类的源头发挥功效。但事实上，垃圾分类的投放、收集、运输、处置任一环节都很重要，任一环节都需要法律规定予以严格规范。像保洁公司运输车对可回收物与其他垃圾混装运输现象，会让不少居民感觉对生活垃圾进行分类投放缺乏实际意义，是在做“无用功”，这样大家自然就会缺乏对生活垃圾分类投放的积极性，进而影响与妨碍生活垃圾分类投放这一举措的实施。

《福州市生活垃圾分类管理办法》今年5月1日起施行，分类管理办法第十八条规定，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。当地城管局依据该办法，于27日对该企业处以3万元的顶格处罚，要求其立刻退出晋安市场。这种严法严罚之举赢得了市民一片掌声，也必定会让所有垃圾运输、处置企业引以为戒，对于促进城市垃圾分类工作来说既是一次正面的宣传，更是一次生动的普法。

事实上，随着城镇化的快速发展，我国垃圾总量不断攀升，“垃圾围城”的困境成为悬在很多城市头顶的“达摩克利斯之剑”。而发达国家的实践也表明，通过立法对居民投放垃圾行为进行强制性规范和约束，是推进强制性垃圾分类的必由之路。如日本法律对乱扔垃圾和随意焚烧行为明确了判刑、处罚金或者两者并处的规定，引导居民按要求分类投放垃圾。因此，不管你认同不认同垃圾分类，都要按规定进行垃圾分类；不管你习惯不习惯“被强制”，都必须习惯这种方式，法律规则面前谁也不能例外。

以目前国人的生活习惯,从“人人都是垃圾生产者”到“人人都是垃圾分类者”,将是一个很长的过程,需要进行科学论证和具体把握，总体上应当因地而异、因城施策。但在推进前期，人们习惯养成初期，“法”与“罚”得双管齐下、齐步走，而且“强制力度”不妨大一点。

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谢晓刚