证监会副主席阎庆民5月25日在“2019清华五道口全球金融论坛”上发言时称，现在证券市场的违规成本还是低。去年证监会行政处罚313件，罚款103亿，其他监管机构没有哪个一年能罚上百亿，但即便如此，内地对证券市场违法违规行为的惩戒，还是受制于基础制度限制，不能和香港市场比，也不能和美国比。
阎庆民今日的发言主要围绕四大方面：优化金融市场体系结构是推进金融供给侧结构性改革的重点任务；加快金融机构改革是推进金融供给侧结构性改革的重要抓手；提高金融产品质量和可获得性是推进金融供给侧结构性改革的重要内容；促进金融监管提质增效是推进金融供给侧结构性改革的重要保障。
在讲到优化金融市场体系结构时，阎庆民表示要逐步改变我国当前“货币多、资本少”的金融结构。根据他提供的数据，我国的货币化率用M2占GDP测算下来大概是203%，基本上是美国和英国的三倍左右，同期资本化率基本上只有英美的1/3，这两个数据说明我们货币多，资本少，我们是一个银行为主的间接融资为主的融资体系的国家。此外，32家上市银行的母公司的净利润占到整个3610家上市公司总和的44%。3000多家非金融类的上市公司实现的净利润还没有上市的金融机构多。
从“十二五”开始，我国直接融资的比重分别是11.5%和16.4%。到了2018年大概是17.9%，远远低于以直接融资为渠道的美国、英国等其它国家。“要打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，显著提高直接融资特别是股权融资比重，更好提升金融供给效率。“阎庆民称。
他还表示，要努力化解影响我国金融市场稳定发展的制约因素。当前中国的影响金融市场发展不太充分，不太健全，各种债券还是一个分割的。碎片化的局面，债券市场没有实现真正的统一。
在谈到金融监管时，阎庆民强调应增强金融监管的一致性、协同性和有效性。要加快提高上市公司质量的步伐，完善发行、上市、退市、交易、并购重组等一系列规则;压实中介机构的责任;优化交易监管制度，不允许行政干预股指，最大限度实现投资者的公平交易;强化交易全程监管，督促上市公司准确、完整、及时披露信息;提升违法违规成本，加快推进《证券法》等法律法规修订，实现持续监管和精准监管；构建多渠道提高投资者教育和保护的阵地；进一步推动债券市场统一监管，形成统一的债券市场(国债、金融债、公司债、企业债、中期短期融资券等)。
文/北京青年报记者 程婕
（程婕）
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