中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》明确要求，推动基层党组织全面进步全面过硬，“选树先进党支部和优秀党支部书记典型，坚持以先进带中间、督后进，用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。中央和国家机关各级党组织和广大党员应共同努力，推动机关党的建设质量全面提升。

中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关基层党组织是党员领导干部最集中的党的基层组织，是保证完成党在机关的各项任务的具体组织者和直接实施者。机关基层党组织出现弱化、虚化、边缘化问题，必然会影响党的领导的全面性、整体性，必然会削弱党的力量、损害党和人民的事业。中央和国家机关必须按照党中央要求，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面，着力夯实基层基础，强化基层党组织功能，建强抓实党支部，加强党员教育管理监督，推动基层党组织全面进步全面过硬。

中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面激发基层党组织生机活力。政治功能是各级党组织第一位的功能，中央和国家机关要充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用，坚持以上率下、以机关带系统，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作，为完成本部门中心任务提供坚强保证。从历次中央巡视组对中央和国家机关各部门巡视反馈情况来看，“重业务、轻党建”是一些部门的共性问题。如，有的基层党组织将党支部会议和业务会合并开，谈业务滔滔不绝，讲党建只言片语；有的机关党务部门被边缘化、党务干部不被重视，基层党组织发挥不出应有作用。中央和国家机关基层党组织应准确把握抓党建和抓业务的辩证关系，以提升政治功能为抓手，推动党建和业务工作深度融合、相互促进。

中央和国家机关要更加重视机关党支部建设。建强抓实党支部，离不开严格执行“三会一课”等基本组织生活制度。十九大党章将推进“两学一做”学习教育常态化制度化列入党的基层组织基本任务。但从现实情况看，中央和国家机关有的基层党组织执行“三会一课”制度不够规范，有的党支部“三会一课”内容和形式都比较单一，有的党员轻视“三会一课”，随随便便就缺席。因此，要以落实党支部工作条例为抓手，突出中央和国家机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设；严格执行“三会一课”等制度，确保质量和效果。同时，积极推动党支部活动方式创新，建设体现部门特色的党内政治文化，涵养风清气正的机关政治生态。

中央和国家机关要切实加强机关党员队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，加强党员教育管理监督，着力打造高素质党员队伍。优良的示范是最好的说服。基层党组织可通过统一佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施，引导党员增强党的意识、党员意识，发挥主体作用。中央和国家机关广大党员、干部必须始终做政治上的明白人、老实人，自觉在党和国家工作大局中想问题、做工作，切实提高明辨政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，做到“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。

机关基层党组织推动党建工作的做法和经验，对其他领域基层党组织具有引领、带动作用。因此，中央和国家机关的基层党组织、广大党员干部必须学在前、做在前，带头贯彻落实党中央决策部署，带头遵守党章党规党纪，在加强党的建设上做好表率、当好标杆。（李许坚）

（李许坚）