2019年云南省两会期间，民革云南省委建议完善跨境婚姻社会治理的对策。

民革云南省委认为，随着我国的经济实力水平大幅度提升，生活在边境沿线的各族人民在国家各项政策的扶持帮助下，经济发展水平逐年提高，生活过得幸福美满，和山水相连的境外国家边民形成明显了的对比。在和平安定的社会环境、物质条件等因素的吸引下，众多外籍妇女纷纷嫁入中国，尤其以生活在中国西南边境地区的越南、老挝、缅甸籍妇女居多，跨境婚姻现象越来越普遍并呈逐年上升的趋势。

云南省与越南、老挝、缅甸三国接壤的边境州（市）有8个，县（区）25个，边境线长4060公里，有些地方民族相同、语言想通、民风相近、习俗相同。云南边境地区是中国面向南亚东南亚的窗口前沿，跨境婚姻可以解决中国边疆贫困地区部分男性的婚姻问题，促进边境地区国与国的交流和繁荣。但与此同时，跨境婚姻也带来一些社会治理难题，如边境地区安全、流动人口管理、外籍妇女儿童权益保障、疾病防控等一系列社会治理难题。

民革云南省委提出，云南边境地区的边民历来就有跨境通婚的传统和历史，是长期存在的客观现实。跨境婚姻引发的问题具有持续性和复杂性，嫁入中国境内的毗邻国妇女入籍落户和权益保障难，边境地区社会治理与服务等工作难以开展，为边境社会的和谐稳定埋下隐患。登记办证率和合法落户率低，由“事实婚姻”带来的问题在跨境婚姻中最为普遍。

为此，民革云南省委建议推进国际交流与合作，增进睦邻友好关系。进一步完善与邻国间的磋商、协调机制，为边民在跨境婚姻相关政策法规方面的良性发展搭建有力的平台，实现国家之间相关制度和政策的衔接，完善国家间边民通婚的相关规定，在法律许可的范围内，允许边民自由合法通婚。

完善户籍备案登记制度，解决因跨境婚姻长期居住于我国境内外籍人员的户籍问题，具体可办理“长期居住证”，承认他们的合法的居民身份，才能保证他们及其子女的正常落户、入学、就医、外出务工等基本权益。

同时，加强常规疾病监测，建立跨境健康保障体系。针对跨境婚姻人员的健康保障问题，建立完善中国与老挝、越南、缅甸等国边境传染病联防联控长效机制。在人员来往频繁的通道、口岸附近的村卫生所、服务站等建立疟疾、登革热等传染病监测服务机构。

加强跨境婚姻人群信息库建设，提高监督管控水平。完善跨境婚姻入境及流动人口的信息采集制度，加大信息的收集、整理和入库，及时对入境、过境的本地人和外国人进行登记，完善入境流动人口的规范统计机制，实现对边民出入境流动管理和跨境婚姻管理的规范化建设，尤其是公安、外事、民政、卫健、口岸等重点管控部门共享数据，共同查找分析解决问题。

此外，加大教育扶持，确保未成年人接受义务教育。要高度关注边境地区跨境婚姻家庭的子女教育问题，制定出台必要的有针对性的政策，彻底解决好因跨境婚姻带来的子女教育问题。把社会主义核心价值观、中华传统优秀文化等教育融入边境地区青少年的教育中，构筑反西化、反渗透的教育预防机制。

最后，依靠民间力量，做好社会救助、非法入境人员防控等工作。充分利用好社会组织，扩宽社会救助渠道，通过爱心、慈善、支援、志愿者等民间开放的团体处理某些问题更具有现实意义，可以在边境地区跨境婚姻人群中起到心理疏导、救助扶持、妇女维权等方面的作用。建立民间外管信息员、巡边员队伍，及时有效掌握非法入境人员信息情报。（中国日报云南记者站）