原标题：北京1号文件聚焦精细化管理
从2017年便开始着手起草，数十次易稿最终形成的《关于加强城市精细化管理工作的意见》今天上午正式对外公布。这是北京市今年下发的第一号文件。记者从上午召开的意见解读发布会上了解到，本市将推“个人诚信分”，守信者将可以在教育、就业、创业和社保等领域享受到优先便利，但是一旦出现失信行为则将被差别化对待，甚至遭到惩戒。
●守信者将享
教育就业重点支持
如何加强社会诚信？按照意见要求，本市将探索推行“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、求职创业等领域的广泛应用。
记者了解到，为了强化诚信行为激励，在教育、就业、创业、社会保障等领域，将为守信者提供重点支持和优先便利；而一旦出现失信行为，则将加大失信行为惩戒，鼓励引导企事业单位、社会组织对失信主体采取差别化服务。
此外，政府和社会信用信息将加快推进整合归集共享，建设起全市统一的公共信用信息服务平台。
●重要交通沿线
将有卫星遥感监测
无论是垃圾堆放，还是环境卫生脏乱，或是违法建设占压天然气管线，今后都将有卫星和遥感实施监测。记者了解到，本市将采用卫星监测和遥感技术，开展大型垃圾渣土堆放点、重要交通沿线环境状况、违章占压石油天然气长输管线等的监测和治理。
在城市规划建设运行管理领域率先实现“一库一图一网”，推动大数据在电力、户外广告牌匾标识、建筑垃圾、燃气、供热等领域的智能应用。
而在备受瞩目的北京城市副中心，则将试点建设一批智慧城市示范项目，建设集电子政务、远程会议、绿色办公、安全感知、城市管理于一体的智慧政务区。
●道路分级保洁
女厕比例再提高
城市道路清扫保洁将实行分级管理，逐步提高“冲扫洗收”组合作业覆盖率，提升道路机械化作业能力。公共厕所将实行分类管理，推进“公厕革命”，实施公厕升级改造，提高女性厕位比例，推动经营性单位的厕所向社会开放并纳入管理体系。
以“干湿分开”为重点，扩大生活垃圾分类制度覆盖范围；引入市场化专业化力量，完善再生资源回收利用体系，规范城市拾荒行为；加强垃圾分类全链条管理，加快生活垃圾处理设施建设，实施分类垃圾价差调控、区域垃圾减量激励、异地处理环境补偿等政策；加强建筑垃圾综合治理，强化源头管控，推动资源化处置设施建设，规范运输管理，提升治理能力和水平。
●交通堵点
将逐一排查整治
此外，在交通综合整治方面，将完善中心城区路网结构，逐一排查整治交通堵点，畅通道路微循环，规范交通秩序，提升重点区域交通运行效率。
全面治理停车乱、停车难问题，推进路侧停车电子收费，鼓励单位内部停车资源向社会开放，推动胡同停车居民自治。
加强共享单车、分时租赁、网约车等运营监管，引导行业规范有序发展。持续抓好北京南站、北京西站等主要场站交通接续保障和综合整治。
●大数据平台
摸清市民关注热点
市民对哪些城市问题最为关注？城市精细化管理的难点都有哪些？记者了解到，网格化城市管理平台案件、12345市民服务热线数据和首都环境考核评价数据将进行整理汇集，运用大数据技术，进行数据提取和管理密度的关联性分析，以此找出市民关注的热点难点问题。
此外，将适度扩展网格化管理事项，加快组建与城市管理相适应的城管监督员队伍。探索将管理范围拓展至农村公共管理区域，逐步实现网格全覆盖。
记者还同时从意见中了解到，本市将整合协管员队伍，建立起市级总体统筹、区级部门招录培训、街道乡镇统筹管理使用的协管员队伍管理机制。
●管理不力
将问责主要领导
记者了解到，城市精细化管理将纳入绩效评价体系，建立健全定量考核与定性评价相结合、分区域考核与分行业考核相结合的城市管理考核评价机制，按年度对相关部门、各区政府履职情况和管理绩效进行考评。
按照“月检查、月曝光、月排名”的要求，完善考评标准，优化考评手段。建立健全社会公众满意度评价及第三方考评机制。同时落实问责制度，对工作不力的地区或部门主要领导进行约谈，提出整改意见并跟踪督办。
●管理框架
明年基本形成
按照意见的要求，到2020年，城市精细化管理体系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明显提升，城市管理领域突出问题得到缓解，市民对城市管理的满意度进一步提高。到2022年，城市精细化管理体系初步形成，城市精治共治法治保持在较高水平，城市管理领域突出问题得到有效解决，市民对城市管理的满意度明显提高。
市城管委副巡视员谢国民表示，下一步，本市还将研究制定相关实施计划，提出精细化管理相关任务并将具体任务落实到相关部门，还要按照人大立法计划做好相关法规制修订，着手梳理城市管理相关标准规范。本报记者 张楠
（张楠）
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