原标题：外卖行业需要规范化管理

相信大多数人都曾点过外卖。刚刚过去的2018年，中国线上餐饮暨外卖行业超过2000亿元规模，每天外卖突破6000万单，保持18.4%的增速。全国外卖骑手有约1000万人。外卖行业爆发式发展创造了一个新兴产业，也制造了大量社会问题。市政协委员黄轶建议，解决这些问题需要对外卖行业进行规范化管理。

黄轶委员说，外卖行业的爆发式发展首先带来的问题就是食品安全、包装污染，以及交通安全问题。无资质的小作坊问题屡屡被曝光，积累下大量食品安全隐患；每年产生十亿个以上外卖餐盒，产生了巨量的白色垃圾；大量外卖骑手活跃于城市道路，每天因胡乱穿行造成的交通事故不计其数。

因为外卖行业骑手工资高，同时又无文化和技术门槛，造成很多行业技术人员转行去送外卖，如环卫、安保、电梯维护、水暖、排污等行业。这些专业性人员原本对社会正常运行起着重要作用，他们加入外卖行业后，导致原行业劳动力、技术储备不足。

此外，社保税收问题也应引起重视。外卖行业人员流动性大，极少签订劳动关系，社保几乎没有缴纳，同时，收入所得税也因无法统计难以征收。

更为“隐蔽”的一个潜在问题，就是居民的健康问题。长期点外卖，食物中高盐、高糖、高脂，会造成城市中更多的肥胖症、高血压、高血脂等富贵病患者，外卖行业越兴旺，人们就更宅，更缺少运动。

最后一个就是“脱实向虚”问题。外卖平台目前每单普遍收取传统餐饮业20%的服务费，这使得很多传统餐饮企业利润大幅降低，可以说“火了外卖，凉了餐饮”。餐饮行业作为消化大量劳动力的服务行业，对稳定实体经济具有很强的作用，外卖对传统餐饮行业的冲击不可不防。

针对存在的这些问题，黄轶委员建议，加强外卖行业规范化管理。首先，通过立法规定外卖食物经营机构必须符合食品安全规定，将外卖加工企业纳入食品卫生管理体系，将外卖食物经营机构的审核权收回市场管理部门，不能交由外卖平台进行审核，杜绝无证经营。

推广或限定外卖使用可回收包装。外卖骑手必须经过交通安全培训和考试才能上岗，对有违反交通规则的行为进行备案。将从业人员纳入社保，研究短期劳务合同的社保解决方案，加大征税力度。组织餐饮协会与外卖平台进行服务费比例听证，通过增强传统餐饮企业与外卖平台的议价能力，降低外卖平台对实体经济的侵蚀。

本报记者 刘琳

（刘琳）