本周,深圳进入“两会时间”。
1月18日上午,深圳市六届人大七次会议开幕,本次大会将审议政府工作报告、计划报告、预算报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告六个重要报告,并选举市人大常委会主任、副主任。
(摄影:陈小慧)
深圳市市长陈如桂刚刚在开幕大会上作了本年度的政府工作报告。小政用“极简版”和“深度版”两种方式“解读”了报告。
900字极简版:
2018年回顾
主要做了9方面工作,经济社会发展亮点频现:
本市生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.5%左右,经济总量居亚洲城市前五。
辖区公共财政收入9102.4亿元,地方一般公共预算收入3538.4亿元。
深圳成为全国营商环境最好的城市之一。
全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先。
国家级高新技术企业数量居全国第二。
国际航空旅客增幅全国第一。
跻身世界一线城市行列,入选全球十大最佳旅行目的地。
90%的黑臭水体得到治理、基本实现不黑不臭。
PM2.5平均浓度降至26微克/立方米。
40件民生实事基本按计划完成。
发展仍面临“九大”问题挑战:经济稳增长压力仍然较大,自主创新能力有待增强,城市治理还存在短板,公共服务质量有待提高,政务服务的便利化、人性化程度不高,“放管服”改革还需深化,政府信息的共享程度还不高,廉洁政府建设还需加强,一些公职人员担当作为不够。
2019年目标
地区生产总值增长7%左右。
地方一般公共预算收入增长6.5%左右。
居民收入与经济增长基本同步。
居民消费价格涨幅控制在3%以内。
新增就业人数8万人,城镇登记失业率控制在3%以内。
完成节能减排任务。
金融等风险有效防控。
新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位超过3万个。
新增病床3500张、养老床位1000张。
建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。
今年重点工作
粤港澳大湾区:建设前海、河套、口岸经济带,打造国际综合交通枢纽,增强核心引擎功能。
改革:深化市场化改革,营造一流营商环境,打造全球创新创业最佳首选地。
创新:打造光明科学城、西丽湖国际科教城、新兴产业高地,完善全过程创新生态链,争创综合性国家科学中心。
实体经济:推动制造业、提升金融业、优化生产性服务业,打造高质量发展示范区。
智慧城市:壮大智能经济、建成数字政府、迈入智能社会。建设智能经济先导区。
污染防治:奋战“水污染治理决战年”,提高空气质量,破解“垃圾处理”难题,让城市水更清、天更蓝、环境更优美。
协调发展:“东进、西协、南联、北拓、中优”,建设“城市新客厅”,提升城市发展能级。
文化:规划建设新十大文化设施、世界级滨海旅游度假区,建设全球区域文化中心城市。
扶贫协作:全年安排帮扶资金28亿元,携手奔小康。
民生:完成40项民生实事,安排九大类民生支出2709亿元。教育、医疗支出分别增长11%和13%。
深度版
先行示范,深圳靠什么
文/苗凡卒
2018年12月26日,习近平总书记对深圳工作作出重要批示,要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。”
建设先行示范区,创建强国城市范例,深圳靠什么?读完陈如桂市长的《政府工作报告》,有一个最强烈的感受,就是这个问题有了答案。
大湾区建设放出两个“大招”
粤港澳大湾区规划即将出台,习总书记要求深圳在大湾区当中,增强核心引擎功能。要做引擎,还要做核心引擎,深圳要怎么办?报告中,深圳放出一系列“大招”,其中最引人瞩目的有两项。
一是打造前海粤港澳大湾区合作示范区,推动前海合作区扩区。在中国,可能没有比前海更特的特区,不仅习总书记两次视察,各种先行先试的身份叠加,大湾区之内,要开展各种体制机制创新,前海的优势地位,不可夺也。
二是高水平建设河套深港科技创新合作区。科技创新将是大湾区建设的重要主题,落马洲河套区成为科技创新和深港合作的重要载体,成为广深港澳科技走廊的重要节点。做好河套开发的大文章,想象空间非常广阔。
大湾区规划即将出台,显然,深圳已经蓄势待发,只待发令枪响。
营商环境要相当世界前30名
报告提出,要坚持以营商环境改革为重点,狠抓改革攻坚,力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。
为建设国际一流营商环境,去年一年,深圳改革大动作接连不断。今年,深圳又提新目标,这是个更大的挑战。因为世界银行的排名依据精确量化的指标体系,通过开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等十个方面的难易程度来评价营商环境。目前,中国大陆的世界排名是78位,深圳要相当于世界前30名,需要更大力度的改革。
解决居住问题要靠改革
深圳居,大不易。去年8月,深圳正式发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》,这个被称为“二次房改”的新政制订了未来18年的住房发展目标,明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60%左右。
今年是“二次房改”实施的第一个年头,报告明确提出,着力以改革解决住有所居问题,并以此作为优化营商环境的重要内容,成效如何,我们拭目以待。
科技创新要建两座“城”
深圳要加快建设国际科技产业创新中心,今年最醒目的项目就是两座“城”,一是建设世界一流的光明科学城,二是高起点规划建设西丽湖国际科教城。
光明科学城的建设要求是世界一流,要对标最高标准、最高水平,加快推进材料基因组等大科学装置建设。西丽湖国际科教城则依托西丽片区的诸多高校和中科院先进院,将打造大湾区原始创新的重要策源地、核心区。
智慧城市要实现“六个一工程”
信息产业极具优势的深圳,智慧城市的目标当然是国际一流。报告提出,深圳要实现“一图全面感知”“一号走遍深圳”“一键可知全局”“一体运行联动”“一站创新创业”“一屏智享生活”。
“六个一工程”如何强大,报告当然无法详述,但是,几天前,“i深圳”APP上线,一个APP涵盖七百多项政务服务事项和公共服务事项。一个APP已经如此厉害,“六个一工程”如何强大,实在是值得我们好好憧憬。
治理水污染进入决战之年
2020年,我国要全面建成小康社会,水污染是深圳全面实现小康社会的最后一道拦路虎,所以,深圳把今年定为“水污染治理决战年”,是背水一战,不容有失。
决战之年,深圳要全面消除全市黑臭水体,要全面完成剩余4000多个小区雨污分流改造,要完善全市的污水管网建设……决战的场面会有点大,影响的小区和道路会有点多,希望受影响的市民能多理解工程的意义,也希望施工方能多体谅市民的难处。
生活垃圾强制分类全面推进
深圳是全国人口密度最高的城市,是全国面积最小的超大城市,深圳早已面临的“垃圾围城”的处境。
除了加大垃圾焚烧处理能力,源头分类减量已是刻不容缓。报告提出,今年要全面推进生活垃圾强制分类行动计划,实现厨余垃圾分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达30%以上,让垃圾分类成为新风尚。可以预计,生活垃圾强制分类起步会很不容易,但不管多难,都不能再拖。
“东西南北中”都有大动作
去年年初,市委六届九次全会对深圳辐射圈做出布局,提出实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略,今年的报告,明确提出了东西南北中各个方向的重点建设项目,包括打造一批城市新空间,高标准建设城市新客厅,全面加快基础设施建设。
这些项目的提出,一方面能实现深圳的均衡发展,在全市各个区域都形成强大的“都市核”,能让深圳变成一座多中心、多引擎的大都市。同时,这些“都市核”充分发育后,将形成溢出能力,在深圳全域和周边地区形成充满活力的多层次都市圈。
建设全球区域文化中心城市
深圳的发展要对标世界一流、全球最佳,这当中当然少不了文化。去年,深圳提出建设全球区域文化中心城市目标,今年,这项工作将软硬兼施,大踏步出发。
硬件方面,深圳歌剧院、科技馆、国家博物馆深圳馆等新十大文化设施将着手规划,美术馆新馆、中国红树林博物馆、深圳湾文化广场和宝安公共文化艺术中心等开工建设,坪山文化中心等设施将建成使用。软件方面,“城市文化菜单”中的项目将更加国际化,WTA年终总决赛、男篮世界杯深圳赛区比赛将更具影响力。
深圳的高校版图日渐清晰
深圳到底要建多少大学,可能难有标准答案。但是,报告中关于深圳高等教育的内容,绘出了一个较为清晰的深圳高校版图。
深圳将支持深圳大学、南方科技大学、香港中文大学(深圳)、哈尔滨工业大学(深圳)等建设高水平大学。今年将建成深圳北理莫斯科大学校区,推进清华大学深圳国际研究生院、中山大学深圳校区、深圳技术大学等建设,加快筹建中科院深圳理工大学。研究推进音乐学院、师范学院和创新创意设计学院建设。支持深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院建设国际一流职业院校。
【撰文】苗凡卒
（苗凡卒）
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