大项目带动大投入 大投入推动大发展

提升了发展质量

60年来，湘西州紧密结合国家宏观政策与州情实际，主动应对、创新思路、改进方法，创造性的推进项目发展，有力促进了产业发展、城镇提质和民生改善。

产业发展层次明显提升。围绕产业结构调整抓项目，培育发展动能，三次产业结构从1957年的71：8.2：20.8调整为2016年的15.2:31.2:53.6，以生态文化旅游业为主的第三产业成为支撑我州发展的主导力量。农业从小到大，由单一到多样，由传统到现代， 农林牧渔业生产总产值由1957年的0.98亿元增长到2016年的135.9亿元，增长138倍，粮食总产量近10年始终保持在80万吨以上，比1957年的42万吨增长了近两倍。工业实现“破茧蝶变”，1957年，全州仅63家厂矿企业，工业总产值0.37亿元，2016年全州规模以上工业295家，规模工业增加值达72.5亿元，各县市均建成1个省级工业集中区。生态文化旅游业“井喷”发展，60年来，全州建成旅游等级景区（点）21个，湘西州纳入首批国家全域旅游示范区名录，老司城遗址申遗成功，凤凰古城、矮寨奇观景区列入国家5A级旅游景区预备名录。商贸物流业迅猛发展，2016年全州社会消费品零售总额达253亿元，比1958年增长525倍，湘西州成为全省“互联网+”首批试点地区，电子商务发展指数位列全省前茅。

新型城镇建设明显加快。着力建设人民满意城镇，特别是近年来按照山区特点、民族特色、时代特征“三特”融合和宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”定位，优化城乡布局，推进产城融合，实施了一大批城市综合体项目，形成了具有湘西特色的新型城镇体系。2016年，全州城镇化率达43.1%，城镇人口增加到113.5万人，成功创建一批国家级、省级文明、园林、卫生城市和历史文化名镇，城乡环境卫生、道路交通秩序有效改善，全州城市污水处理率达91%，城市生活垃圾无害化处理率达97.1%，人居环境明显改善，呵护绿色、爱护洁净、美化环境已经成为人们的行动自觉。

社会民生事业明显改善。实施了一大批社会民生项目，特别是牢记习近平总书记嘱托，大力实施精准脱贫“十项工程”，全州贫困人口下降到39.13万人，贫困发生率下降至16.14%，我州已成为全国精准脱贫攻坚的聚焦点。教育、医疗、卫生、文化等社会事业长足发展，建成了吉首大学、湘西职业技术学院等大中专院校，州人民医院迁入新址运营，州民族中医院成功创建“中医三甲”，完成乡镇卫生院改扩建，95%的村有卫生室，乡乡有文化站、村村有农家书屋，在全省率先实现乡乡有敬老院，率先开展农村贫困大学生扶贫助学，率先实现新农合、新农保、城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险全覆盖，社会保障体系基本建立，农村居民人均可支配收入达到7413元，比1978年增长55倍，城镇居民人均可支配收入为20831元，比1997年增长5倍，城乡居民储蓄存款余额604亿元，比1978年增长9438倍。

激发了发展活力

大招商大发展，小招商小发展，不招商不发展。改革开放以来，湘西州大力实施“走出去，引进来”战略，招商引资空间不断拓展，开放开发活力进一步激发。

整合资源“聚合力”。坚持在解放思想中扩大开放，在扩大开放中进一步解放思想，构建完善的招商引资优惠政策体系和引进战略投资者工作联席会议制度，开辟投资促进“绿色通道”，以优势资源、优惠政策吸引和撬动社会资本投入，全州招商引资成效显著，1997年突破1亿元，2004年突破10亿元，2012年突破100亿元。按照“以大项目吸引大企业，以大思维对接大集团”的思路，启动招商引资提质增效行动，不断提高招商引资的规模和质量，成功引进中冶、中铁建、中铁、太平洋建设、东方园林等40多家国内外有影响、有实力的大企业来州投资，累计引进实施投资过亿元重大项目60多个，为我州农业产业化、新型城镇化、新型工业化注入了新的动力和活力。

精准招商“走出去”。一方面，广泛参加港洽周、沪洽周、中部博览会等重大经贸活动，利用和搭建经贸活动平台，塑造形象推介对接项目，“十二五”期间，全州累计实施招商项目近千个，到位资金708亿元，拉动经济增长的贡献率在10%以上。另一方面，打造产业园区平台，实现经济聚集效应，2009年与广州市政府携手共建湘西广州工业园，成为承接珠三角地区产业转移的重要平台。湘西、吉首、永顺3个省级经开区、泸溪高新技术园区以及保靖、花垣等省级工业集中区迄今落户企业近400个，工业总产值、技工贸收入、规模工业增加值占全州的份量越来越大，已成为成为开放型经济建设的窗口、项目集聚和产业集群的载体、经济发展的增长极以及科技创新的引领区、跨越发展的带动区和城市化建设的示范区。

创新机制“出实招”。积极推行委托代理招商方式，在全省较早地探索实施了驻点招商方式，州政府驻北上广深招商联络处迄今建立包含5600多名重点企业的客商资源库4个，对接洽谈项目320多个，落地项目50多个。2013年以来，在全省商务部门第一个推行了微信招商方式，大大提升了当今移动互联网时代招商工作的科学化、信息化、规范化水平。2016年，以“招商突破年”活动为契机，主推团组专题精准招商方法，成为发挥州县市区合作招商作用的重要载体。此外，大力推行乡情招商、飞地招商、以商招商等方式，有的放矢、多管齐下，形成招商方式创新的整体力量。

鸟瞰建设中的湘西商贸物流开发区