记者：您能介绍一下之前都做了哪些准备工作吗？
王培安副主任：按照中央领导同志的指示，自2008年以来，我委就启动调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。通过“十一五”人口发展规划终期评估、“千村生育率调查”、“150个县独生子女婚育状况调查”、在全国范围内开展了0～9岁低龄人口基础信息核查、利用教育、公安、统计等相关部门的数据开展比对和校验等，对我国人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势有了比较客观、准确的判断和估计。同时，组织开展了一系列课题研究，组织多方案测算比较，广泛征求各方意见。经反复研究论证，逐步形成了实施单独两孩政策的思路和方案。
中央对此高度重视。中央领导同志多次听取专题汇报，作出明确指示。今年“两会”以来，按照党中央、国务院的要求，我委深化相关研究论证，并进一步征求各相关部门和各地的意见。经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。
记者：单独两孩政策具体适合于哪些人群，能简单介绍一下吗？
王培安副主任：单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
记者：单独两孩政策如何启动实施？
王培安副主任：《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。按照这一规定，各地人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这次启动实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。我委将做好调研指导工作。
记者：各地启动实施单独两孩政策，是否有统一的时间表？
王培安副主任：启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。
