190条负面清单管理措施 上海自贸区官员详解利好

作者:郑莹莹 李佳佳 来源:中国新闻网
2013-09-29 20:59:27

中国(上海)自由贸易试验区的负面清单有多长?在29日举行的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上,上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波列出一串数字:按国民经济行业分类,负面清单共涉及18个门类,89个大类,419个中类,1069个小类,共190条管理措施。

戴海波说:“相对于1069个产业小类来讲,大概有17.8%,有特别的管理措施。”其作用在于在负面清单以内的外商投资,按原有办法管理,而清单外的,按内外资一致的原则。

作为《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中最具亮点的一项,负面清单被外界寄予厚望。

何谓“负面清单”?有人说,这就好比把不能做的事都放在一个笼子内,告诉你笼子以外的都可以做。

那么,负面清单是长点好,还是短点好?

外界曾希望负面清单“越短越好”,认为越长“禁令”就越多,越不开放。

其实不然,就如同一位参与清单拟定的权威人士所言,如果把负面清单比作一幢18层的大楼,把产业分类比作房间,那么大楼内大房间套着小房间,“好比三楼属于制造业,是直接关掉301室?还是关掉301室中的3011室及3012室?显然前者虽然清单短,但开放度低。”

其实,上海自贸试验区的负面清单作为创新之举,是无法做到一步到位,它是探索式的。

戴海波将首次参与负面清单制订的上海喻为“小学生”,并表示会在实践中对清单做出评估和调整。“这次制定的是2013版负面清单,接下来可能会出现2014版、2015版。”

至于负面清单启用后将带来何种利好?戴海波表示,把项目的核准制改为备案制,把原来合同章程的审批,改为备案管理,再加上与相应的商事制度改革相衔接,大大方便了投资者。“原来一般项目承诺可29天办理,新规则下,企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天。”