对话:缅甸新总统对华态度顽固 逐一审核中国项目

来源:海外网-侠客岛
2016-03-16 07:53:00

对话:缅甸新总统对华态度顽固 逐一审核中国项目

  5、侠客岛:吴廷觉对中国持何种态度?

  邱永峥:这非常值得一说。大家知道,昂山对华的政策比较实用,认为反正是邻居,也搞不走,搞不好的话情况就很难;同样,日本、欧美单独支持缅甸也不太可能;前政府的大量项目也是中国投的,没人接盘,有很多工程在。

  前面说到,总地来说,吴廷觉还是很听话的。但是他也有自己的观点。这种看法,也是我们对中国利益在缅甸、或进行更大规模投资时必须考虑的因素。

  他比较顽固地认为,中国的投资、经济影响力,都需要在民盟上台之后进行通盘的审核。军政府时期批准的中国项目,都要逐一审核。这是他在副总统人选定下来时在党内的内部论调,我当时听到后还是有一点意外的,因为民盟内部在界定时,认为经济发展中的重要因素还是中国。

  比如前段时间,中国刚刚宣布一个继密松水电站之后的最大水电项目,并把它称为中缅合作的模范项目。但吴廷觉提出审核的第一个项目,恰恰就是这个。昨天(3月14日),缅甸克伦境内暴发了大规模的游行,就是要求终止这个项目。

  如果完全按照他的建议和想法的话,对中国影响会很大。吴登盛下台前审批的很多中国项目,都需要重新审核。当然,这是他在民盟内部的建议,但必须引起高度重视。因此,无论是地方政府还是大型企业,在投资缅甸之前,就必须把一些工作做在前面,尤其是把这些政治变量考虑在内,而不是以是否民主、是否民盟掌权而改变策略——否则,就会像密松水电站一样烂尾,影响到我们在缅项目的整体利益。

  换句话说,不能抱有太过美好天真的想法,否则会很惨。 民盟即使是民主政府,也需要很多时间建设法治。

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  6、侠客岛:有观点认为吴廷觉是一个“亲日派”,甚至上台之后可能会首访日本。怎么看呢?

  邱永峥:这个观点目前还无法证实。不过有几个点可以说说。

  第一,民盟高层中亲日的很多,这很正常。比如昂山的核心决策层里,就有不少自己的子女加入日本国籍的。日本一直对缅甸上下、特别是政治精英层,当作是把缅甸从殖民地解放出来的“解放者”自居。吴廷觉如果首访问日本的话也不奇怪。在党内,他们不是自称亲谁的派,而是国会派、总部派、中央派等。但可以确定的是,无论是军政府还是民选政府,亲日都是正常的,有很客观的历史原因。

  第二,必须说,日本人做工作很细。比如,在民盟获得全国大选胜利之后,他们并没有通过官方渠道,比如外务省去发出邀请,因为考虑到了民盟刚当选之后不能迅速和军方发生冲突,这样不至于陷入对抗的境地,而是通过使馆外交官私下个人关系,邀请有影响力的以个人身份到日本。这都值得我们借鉴。

  与之配套,竞选胜利之后,日本对缅甸的无偿援助迅速加大。比如对泰缅边境的经济投入,更多的是“精准援助”,类似日本对缅甸的“精准扶贫”,做得非常好。比如,针对缅甸交通比较差的现状,日本就提出在哪儿给钱修路修桥;针对边境少数民族地区,则进行卫生保健、战后重建等工程。对当地老百姓来说,这是很急需的事;对民盟来说,则帮助他们缓和了与少数民族的冲突,非常有好感。

  更值得注意的是,日本最近在中缅边境地区开展了一个“寻找日军二战在缅北遗骸”的行动,投入了一大笔钱,让老百姓帮忙寻找,效果也很好。这也是日本近40年来第一次成建制地踏上中缅边境地区,80多人中有62人是自卫队退役官兵。

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  7、侠客岛:吴廷觉上台,对中缅关系走势有何影响?

  邱永峥:第一,对中缅关系整体现状、大的项目利益,短时期内不会太大影响。但和中国会走多近?值得思考。在我看来,有点“渐行渐远”的意味。

  比如,民盟所有的高层,都与欧洲、美国、日本保留了很好的私交和沟通渠道,但是和中国之间有没有这种渠道?据我所知没有。

  这非常重要。因为民盟领导下百废待兴的缅甸,主要依赖的一个庞大的政治、外交、经济、军事的外国顾问团队,都是来自日美欧澳等,对中国的态度可想而知。在这种情况下,新的游戏规则怎么可能对中国有利?以最近缅甸的证券交易规则为例,在日本人主导下的野村证券,可以进入的外国银行中,已经公布到第二批名单了,都没有中国。所以,曾经对缅甸影响最大的中国肯定要被排挤。这不奇怪。

  8、侠客岛:中国应该怎么做?

  邱永峥:如果要维护中国影响力的话,怎么做?毕竟现在局势并非一边倒、无可挽救,无论民间还是外交渠道,都有很多工作可以做。

  第一,我们打交道的方式是否可以灵活一些?没有中国顾问团队的话,是否可以努力让民盟高层、昂山本身有一个更直接密切的了解渠道?这可以做。

  第二,既然已经有那么多的项目和资金沉淀,是把过去的援助甩手不管,还是像日本、欧洲那样,做一些更精准、细化的工作?比如大工程,对老百姓的支持就要多考虑一些。既然民盟以百姓起家,我们就应该在民意上下功夫,让投资有回报、更安全。

  第三,很重要一点,缅甸的少数民族非常多的,有130多个,虽然人口不占多数,但分布区域则占了全境的2/3;其中最多的跨境民族,恰恰在中国。中国这方面的影响力是美国和欧洲没法比的。

  第四,中国要提升对缅甸问题的重视,一定要把它列为和南海战略等同的地位。我个人感觉,咱们现在很重视南海,但是对周边国家,比如柬埔寨、老挝、缅甸的重视程度,是否不那么高?很多人把南海战略和东南亚战略分开。但在我看来,如果我们重视海域的权益保护,又忽视了这些国家的话,人为区隔开来,恰恰会损失南海战略。

  我们总是理所当然的认为跟这些国家关系好,没有领土争议,属于“有把握的”。但现在这些正在出现松动。比如日本、美国,现在在这些国家动作很大、也很多。这些国家还跟我们直接接壤,不说他们反对你,就是不支持你,也是对我们南海战略的损害。

  还有一些问题。比如,现在中缅关系的直接处置权,特别是边境处置权,现在往往由地方机构承担具体事务,但我认为,这种国家战略的事务,应该统筹到北京、中央的高度。否则一些我们看来不大的冲突,可能会对全局关系有影响。这几年中缅边境不平静,一旦发生状况的话,对于中缅之间战略布局、战略关系会有负面影响。所以,管理机制和关系理顺非常重要。

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