谈“执行难”
网络司法拍卖 扼制暗箱操作
新京报：“执行难”一直是老大难问题。去年底，河南媒体就披露了“老汉13年胜诉13次建不起房”的基层执行难案例，对破解“执行难”上有什么考虑？
张立勇：媒体报道的这起“老汉13年胜诉13次建不起房”案例，已经圆满解决了。为了解决“执行难”问题，我们最近要求各个中院和各级法院，必须由常务副院长分管执行工作，凡是没有配备执行局长的，必须选优秀的执行局局长，这是一个措施。
我们还准备开展两项措施，一是把基层的执行局都改成执行分局，由中院的执行局统一领导。还有，实行异地管辖，我们正在几个中院做试点，加大执行力度。
新京报：也就是说，就像“民告官”行政诉讼案件一样，执行环节也要跨地域？
张立勇：是的，各基层法院的执行分局都将统一调配，实行异地执行，防止干预。
我们要在两至三年内解决执行难的问题。其实，司法拍卖是法院执行工作的重要环节，也是司法腐败的易发多发领域，所以，我们还要做好网络司法拍卖。
新京报：网络司法拍卖是把涉诉资产都拿到网上拍卖吗？
张立勇：是的。近年来，法院查处民事执行阶段违法违纪案件中，绝大部分发生在资产处置特别是司法拍卖环节。有的将待处置涉诉资产低估贱卖，有的将拍卖公告刊登在不起眼的位置故意造成拍品流拍，通过暗箱操作低价贱卖；还有的地方出现串标、围标、人为控场等现象，严重损害了当事人的利益。目前在河南的法院，网络拍卖是常态，不实行网络拍卖是例外。
新京报：效果明显吗？
张立勇：这项工作是去年推进的，到2015年年底，全省各级法院网络拍卖上传拍品9708件，总评估价170.3亿元，到期拍品6854件，成交2306件，成交金额25.35亿元。与2014年相比：上传拍品数增长280%、总评估价提高300%、到期拍品数提高273%、成交拍品数上升102%。
网络司法拍卖突破了地域限制，参与拍卖的人数增多；网上参与竞拍的人相互不认识，可以从技术上减少串标、围标等干扰司法拍卖的行为；拍卖信息一律通过网络发布，所有竞买人不直接与经办人员联系，排除了人为干预、信息获取渠道不一致等问题，挤压了暗箱操作的空间。
★新闻内存
民告官 百姓胜诉率27.8%
对于行政诉讼案件，也就是俗称的“民告官”案件，河南省从2014年在全国率先推行“异地管辖制度”。
张立勇介绍，司法实践中，“民告官”案件存在立案难、胜诉难、执行难等问题，原告胜诉率只有10%左右，司法的公信力大打折扣。
在很多人眼里，法院是政府的法院，所以有了冤屈就找“县长”不找“院长”。老百姓不愿告、不敢告，觉得告了也白告。法官受到当地干扰，不敢审、不好审，审了也执行不了。
河南省规定，“民告官”案件由异地法院立案审理。去年，河南“民告官”案件22642件，比上一年的15746件增长了43.8%；老百姓胜诉率27.8%，较之原来的10.2%，提高17.6个百分点。（记者 王姝）
