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清风吹来气象新——从四个侧面看两会会风

新华社安蓓、崔清新、吴雨、岳德亮、商意盈 2016-03-12 23:04:43

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  新华社北京3月12日电(记者季明、韩洁、康淼、刘巍巍)每年全国两会,都透着民主、团结、求实、奋进的气氛。“十三五”开局之年的全国两会,传递出更加务实、成熟、开放、自信的会风,给人以清新之感。

  “实”字贯穿其中

  来自广西的全国政协委员彭钊发现,今年的会议文件简报“工作汇报性质的内容都登不上去了,要求委员拿出来的都是‘干货’”。

  细节之变,可窥会风之新。

  察实情、议实策--共谋发展大计,中央领导同志率先垂范、直指要害。

  从看望政协委员强调“毫不动摇坚持我国基本经济制度”,到参加所在的上海代表团审议时畅谈“创新驱动”;从在黑龙江代表团寄语“奋力走出全面振兴新路子”,到在青海代表团提出“像对待生命一样对待生态环境”……习近平总书记“两会时间”的每次讲话,都直面重点难点热点问题,既有针对性又有指导性。

  回想习近平总书记8日上午参加湖南代表团审议时的情景,全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英说:“总书记非常关心制造业发展,我在发言中反映了企业的困惑和需求,他听得很认真,还问了多个问题。在讲话中,总书记进一步诠释了供给侧结构性改革的内涵,对今后的工作具有重要指导意义。”

  讲实话、出实招--围绕全面小康目标,代表委员建言献策、一吐心声。

  在湖北代表团审查“十三五”规划纲要草案全体会议现场,湖北省黄冈市英山县温泉镇百丈河村党支部书记王金初代表不仅“抢了话筒”,还坚持站着发言。

  “来北京前,有几个村民交给我30多页纸,上面有3000多位村民签的名,还有密密麻麻按的手印。他们希望脱贫致富的心声,是我抢着发言、站着发言的原因。”王金初的话,引得掌声一片。

  清新会风也体现在媒体报道风格的变化。今年两会期间,炒作名人明星的现象难见踪迹,各种深度聚焦两会主题的网络调查、访谈、评论等此起彼伏。特别是一些新媒体搭建了网民与代表委员的互动平台,代表委员、专家学者、网民的观点在此相互碰撞、相互交融。

  履职意识更强

  “一名人大代表的履职,发乎会内,却不止乎会内。”全国人大代表、“中国肺移植第一人”、南京医科大学无锡人民医院副院长陈静瑜的微博、微信,如同一本公开的日记,道出了一名人大代表的履职感悟。

  她说:“微博微信让我了解到更多来自社会的声音。只有深入实际、联系群众,我这个人大代表才有更多的话要讲,更多的事情要做。”

  这种深入调研、深思熟虑的成熟,在代表委员的履职中随处可见。

  “一团和气”少了,“针锋相对”多了——代表委员的履职意识更强。

  在审议讨论慈善法草案现场,发言踊跃、气氛热烈。

  “现行税法针对捐赠方的优惠力度不够,甚至政策缺乏,且流程繁琐,不利于慈善事业的展开。”

  “慈善基金会年度管理成本不得超出当年总支出15%的标准定得太高。”

  ……

  代表委员要求将其意见建议写入简报。

  “浅尝辄止”少了,“深思熟虑”多了——代表委员的履职能力提升。

  在全国人大代表、江苏省人大常委会副主任史和平看来,今年两会“现场即兴发言的少见了,充分听取民意、扎实调研形成的有价值议案建议多了。”

  全国人大代表、江南大学副校长金征宇为准备议案,经常外出调研,最多一次一口气跑了4个省份;全国政协委员刘志彪为了完善相关提案,外出尽量选择乘坐出租车与司机聊天,了解他们对打车软件的真实态度。

  程式性的安排少了,严格的规矩多了——会议安排更加突出主题。

  驻地不搞迎送仪式,不张贴悬挂标语横幅,不铺迎宾地毯不献花……经过几年的坚持,节俭朴素已成为两会的规矩;

  统一乘坐中巴或大客车往返驻地与会场,在驻地集体吃自助餐,不随意缺席审议讨论……经过几年的坚守,按会议规定行事成为代表委员的普遍自觉;

  严格遵守廉洁自律各项规定,严禁会议工作人员以任何名义找代表办私事……今年新订的规矩,保证了大会的严肃性和规范性。

  坦诚彰显开放

  “中央巡视为何要杀回马枪”“多校划片能否解决教育资源不均衡”“专车规范管理政策何时出台”……全国政协十二届四次会议3日下午开幕时,4位部长主动在位于大会堂北大厅的两会“部长通道”发声,拉开了今年“部长通道”的大幕。

  两会进程中,人民大会堂百米红毯“部长通道”,面对守候的中外记者,列席大会的部长们热情回应提问,主动上前发声。

  提问不设“禁区”,回应知无不言。会风,更加坦诚,更加开放。

  “中央巡视组为何要杀‘回马枪’?”中央纪委副书记、监察部部长黄树贤回答:“反腐败斗争形势依然严峻,今年将更加重视解决群众身边、群众反映强烈的腐败问题,加大督促力度,不断推出新措施。”

  专车规范管理政策何时出台?城市治堵有何妙招?拥堵费如何开征?交通运输部部长杨传堂三次走近话筒,解答媒体抛出的一个个问题。

  在各代表团组的开放日上,地方党政负责同志面对“尖锐”问题,敢言敢语,令许多两会“老记”都直呼“超出预期”。

  说起正风肃纪,山西省委书记王儒林代表毫不掩饰,主动披露了省内三起巨额贪腐案例;谈到旅游宰客现象,海南省委书记罗保铭代表斩钉截铁,“你敢欺客宰客,就让你倾家荡产”;回应如何确保完成脱贫任务,四川省省长尹力代表语气坚定,2020年四川摘不了“穷帽”就摘“官帽”……

  上海代表团的新闻联络人员介绍,市委领导同志要求明确,只要是媒体和公众关心的问题,一定要正面回应关切。

  6日那天一个多小时的开放时间里,上海代表团回答了中外记者提出的17个问题,时间延长近半小时。

  闪烁其词少了,“硬话、实话”多了——开放的会风,同样体现在梅迪亚中心的记者会上。

  谈到财税改革进度缓慢,财政部部长楼继伟毫不回避,讲清背景,点明改革方向;谈到牛奶质量的“老大难”问题,农业部部长韩长赋直言“大批国人到国外抢购奶粉,这是中国奶业人的耻辱”,令人震动;中国经济是否会“硬着陆”、个税缘何不能上提“起征点”、“治理雾霾如何真见实效”……政府部门负责人和代表委员一一作答。

  制度透出自信

  “人大监督力度大,部门答复说真话,咱的建议受重视,工作作风新变化。”全国人大代表、福建龙岩市新罗区西城街道西安社区党委书记章联生用几句“顺口溜”,形容自己的履职体验。

  几年间,章联生的多个议案和建议得到有关部门的积极回复,促进了问题的解决。今年他又带来了有关“三农”、老区发展等方面的4件议案、26条建议。这些都源于他常年深入群众、深入基层记录下的60多本“民情日记”,字里行间都是鲜活热腾的民意。

  统计数字显示,去年两会期间全国人大代表提出的8239件建议、批评和意见,有关部门已经全部办理完毕并答复;一年来,全国政协委员提交的6012件提案,办复率达到99.5%。

  “件件有落实,事事有回音。”如此高的办复率,让代表委员们感受到了履职的成果。

  人大、政协制度的实践,保障了党的领导、依法治国、人民当家做主的有机统一。

  “人大代表履好责、尽好职,是身份的要求,更是制度的要求。当一名代表,必须发挥出作用,也完全能够发挥出作用。”章联生认为,人大代表要做好5种工作:做好收音机,收录百姓心声;做好传声筒,传达党和中央的好政策;做好扩音器,宣传中央的有关精神;做好表决器,投好神圣的一票;当好监视器,监督“一府两院”不含糊。

  由人民选出的代表决定国家重大事项,由各民主党派、社会团体和社会各界推选出的委员充分协商,进而将党的主张转化为国家意志和全体人民的共同行动,更好地凝聚全社会的共识和力量。

  “这是中国式民主的具体体现,也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。”中国政法大学副校长马怀德说。

  他认为两会是观察中国政治制度的一个窗口:当前我国政治制度不断完善,政治生态不断改善,两会会风进一步改进,代表委员履职能力更加提升,这些都是国家治理体系和治理能力现代化过程中不断取得的新成果。

  “从代表委员履职上看,反映出中国特色社会主义民主法制制度体系更加成熟,体现了一种制度上的自信。”中国社科院法学研究所所长李林说。

  “尽小者大,慎微者著”。“十三五”开局之年的两会清风,已然吹来暖暖春意。(参与采写记者:安蓓、崔清新、吴雨、岳德亮、商意盈)

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