央广网海口1月25日消息（记者朱永）2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。海南省政协委员姜兴君认为，作为国际旅游岛，应该成为改革开放的排头兵。
姜兴君说，出租车是关系民生，服务百姓的“窗口”，是旅客到海南岛出行时的重要交通工具，但是，出租车作为城市的“名片”与国际旅游岛实际发展不相称，违法违规乱象丛生，尤其以旅游景点城市更为严重，在市区难打车，不打表，与乘客乱要价，收空驶费，导致乘客高付出，得到的却是低质量的服务，拼车宰客、议价拒载的情况时有发生，市民及游客出行费用越来越高;在车站、码头、机场,有的出租车司机对中短途游客无情拒载，对包车的游客却情有独钟，原因是：1、包车的时间长、按天计价，成本低。2、门票有返点，购物有提成，用餐有回扣。尽管如此，但出租车司机的效益却连年下降，司机也在抱怨生意难做。
姜兴君认为，究其原因，主要有以下几个方面：1、出租车行业“公司化”体制无法适应市场经济的需要。出租车的公司化经营，限制了个体进入，出租车司机必须每月向公司交高额的“份子钱”（既：所谓的管理费）。“份子钱”由以下几个部分组成：第一，管理费用；第二，车辆维护费用；第三，管理人员工资；第四，车辆和驾驶员的保险费用等。出租车司机工作强度大，收入低，工作时间长。公司的管理人员尽管工作时间短，强度小，但收入却颇丰，政府颁发的营运手续本应该约束该行业健康发展，却催生出一个变相垄断的群体。司机每月交8000元份子钱，幸苦一天到自己手中的只有一两百块钱，即使哪天停运也得交份子钱，损失的是出租车司机。为什么要交份子钱？据出租车公司的管理人员说：出租车有人力和管理成本，还需为司机交500左右的社保，并为每辆车购置全险、体检等费用，最终核算出每月8000，并经物价部门审核批准。
尽管出租车管理，公司会产生一定的费用，但是我们仔细算一下产生的费用：一年的份子钱96000元，减去每月社保算是700元左右，一年8400元，车的全保算1万一年，体检一年算2千，那么一年最多花20400元。减去这些开支，那么每辆车每年还剩下75600元。再减去各种税费，就算1万。还剩65600元，再减去人力管理成本，如果是50人管200辆车，年利润是1312万，再减去管理费用三分之一，至少还剩800万元的净利润，这些钱最终会到谁的手里？
出租车的份子钱是给谁随份子？出租车许可是政府部门颁发的，出租车管理是交通部门做的，违章是交警队查的，车坏了是自己花钱修的、油费是自己出的。如果除去这些纯粹食利和寄生的出租车公司，出租车行业还会成无缰之马？所以只有打破多年来少数即得利益者控制的局面，取消“份子钱”内的不合理收入，把少数人的利益变成市民的实惠，让出租车行业健康发展。
姜兴君建议，取消“份子钱”，放开市场，自主经营，让出租车行业健康发展。将出租车营运权使用费、出租车数量管控等交由市场配置。个人、公司都可以申请运营出租车的经营权，出租车行业才能在激烈的市场竞争中优胜劣汰，使资源得到最优配置。即使公司化运营也未必要交“份子钱”，公司承担购车、油费、保养、停车等费用，司机只需按一定比例上交每月费用，无需缴纳固定的“份子钱”，保证司机每月有几天休息时间。构建企业与驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
把出租车纳入城市公共交通管理范围，与公交车相似，减免相
关税费并补贴出租车运营，而不是作为政府和企业的摇钱树。如果政府、企业总想着与的哥、乘客争利，出租车改革是不可能成功的。
加强行业管理与监督。出租车是城市交通的重要组成部分，也是城市的一张名片，作为国际旅游岛更应加强监管，因此建立出租车司机信誉档案和服务质量考核，规范司机的言行举止，对吸烟吐痰、拒载等乱象，鼓励乘客举报，对服务质量考核优异者可减免相关费用加以强化，同时也要关心和保护他们的正当权益。
