央广网天津1月1日消息 (记者陈庆滨)记者从天津市高院获悉，由天津市高级人民法院会同天津市人民检察院、市公安局、市司法局共同制定的《关于规范量刑程序的实施意见(试行)》从2016年1月1日起正式生效。《意见》旨在提升量刑的公开性、参与性，也是国内第一份专门规范量刑程序的省级规范性文件。
据天津市高级人民法院副院长张勇表示，近年来，随着全社会法制意识的提高以及依法治国理念的不断深入，如何更好地量刑以保证法律的公平公正已成为社会关注的一个焦点。规范量刑主要包括两个方面，一个是规范量刑的实体规则，一个是规范量刑的程序规则。天津高院作为最高人民法院确定的量刑规范化试点改革地区，于去年出台了《天津市高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》，规范了量刑的实体规则。细则实施后，全市基层法院近90%的刑事案件的量刑得到了有效规范，不同区县、不同个案之间的量刑更趋均衡，很大程度上解决了民众反映强烈的“同案不同判”问题。
此次出台的《关于规范量刑程序的实施意见》重在规范量刑的程序规则，核心目的在于提升量刑的公开性、参与性，促进“看得见”、“可感受”的量刑公正的实现，切实提高司法公信力。《意见》全文共四十二条，从总则、量刑证据的收集、量刑建议、一审、二审、再审中的量刑程序等方面进行了规范，确定了量刑程序相对独立、当事人充分参与量刑、全方位的量刑公开三大基本原则，为所有量刑活动的开展提供了基本遵循依据。与此同时，《意见》进一步强化了当事人对量刑程序的参与，辩护律师在量刑程序中的职能作用，量刑证据的规范性、量刑事实的全面性和准确性，及裁判文书的量刑说理性，进一步完善了多元量刑程序和死刑案件的量刑程序，积极推进量刑评议的精细化。
值得关注的是，该意见进一步完善了死刑案件的量刑程序。一是在证明标准方面，《意见》第五条规定，死刑案件，认定被告人适用死刑的量刑证据不足的，不得判处死刑；不能排除被告人具有从轻、减轻处罚等量刑情节的，判处死刑应当特别慎重；二是确立了对死刑的专门辩论制度。《意见》第32条规定，对于人民检察院建议或者被害人及其法定代理人、诉讼代理人、被害人亲属提出判处被告人死刑的案件，审判长应当引导控辩双方就应否判处被告人死刑专门进行辩论。
针对实践中存在的量刑证据不规范、量刑事实不全面影响量刑公正的问题，《意见》进一步明确了公安机关全面搜集证据的义务，为量刑活动的开展提供了基本遵循依据。天津市公安局副巡视员杨孝明表示，《意见》将对公安的调查取证工作增加了一些强度和力度，“比如年龄问题上，在投案自首的问题上，或者是犯罪的主观故意上，各个方面对量刑都有要求；尤其在14岁、16岁、18岁或者是该杀头一些案件上，给我们提出更高的要求，需要我们在这方面的搜集上，一定要客观全面，做到穷尽。”
