新华社记者曹志恒、潘莹
新疆一盘棋,南疆是棋眼。党中央对南疆工作高度重视,特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从国家层面进行顶层设计,采取一系列特殊措施激活“棋眼”,南疆经济社会发展驶入快车道,民生持续改善,基层基础不断巩固,维护社会稳定的能力明显增强。
人往基层派 劲往南疆使
基层兴则新疆兴,南疆稳则新疆稳。
2014年开始,根据自治区党委开展“访民情、惠民生、聚民心”活动的安排,一批“厅官”“县官”沉到南疆基层,当起了“村官”的参谋和后盾,教思路、教方法、教经验,提要求、交任务、压担子,帮助村级干部提升工作素质和能力。
阿克苏地区库车县玉奇吾斯塘乡库西吐尔村“地少户穷人心散”,是乡上唯一的“空壳村”和不通自来水的村。自治区教育厅工作组住村后,协助村里争取到自来水入户项目,还规划了可以容纳50户村民的民汉合居小区。住村干部、村“两委”班子和各族群众分4个层次结成了41个“一家亲”对子,在一起劳动、一起活动、一起致富中增进感情。
同时,一批批优秀大学生和部队退伍战士,充实到南疆三地州(喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州)等艰苦地区乡镇,进一步加强了乡镇工作力量；鼓励和引导高校毕业生到村和社区任职,基本实现了一村一名大学生村干部；实施基层警务战略,南疆农村全面实现了1村1民警3协警,专业力量明显加强。
自治区党委组织部介绍,过去五年,南疆村级组织经费由2.5万元增加到10万元以上,社区经费由6.7万元增加到13.4万元。
基础设施建设不断加强,建设安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房165万多套。南疆天然气利民工程覆盖400多万人口。
中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤说,第一次中央新疆工作座谈会以来的五年,南疆基层组织建设进入“重视程度最高、投入力度最大、解决问题最多、成效最为显著”的时期。
改善民生 凝聚人心
就业是南疆最大的民生工程、民心工程、根基工程。
在阿克苏地区,浙江著名企业洁丽雅纺织集团投资亿元,建成了占地2500亩的纺纱、染整、家纺“一条龙”产业基地。洁丽雅集团有限公司董事局主席石昌佳介绍,目前公司拥有员工2208人,其中少数民族员工1152人,占员工总数的一半还多,预计年底将超过1500人。2020年项目完全达产,将带动上万人就业,有效解决当地尤其是少数民族就业难问题。
2014年初,自治区党委决定在两年内投入8.88亿元,在喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州扶持民族手工业、纺织服装、食品加工、商贸物流等10个重点产业的195个“短平快”项目,预计实现增加企业就业5.83万人并带动5万人就业。
喀什地区疏勒县塔尕尔其乡恰克勒克村是当地有名的“大布编织”专业村。大布是纯棉织物,绿色低碳环保,广泛应用于擦拭机械、医疗、制衣等行业。2012年,村里成立了合作社,但苦于资金匮乏,生产条件落后,农民的收入并没有明显增加。
“申请到‘短平快’项目350万元扶持资金后,原始的手工织布机换成电动织布机,生产规模和生产效率都得到提高,现在每户一月净收入已增加到2000元。”
截至今年10月底,新疆“短平快”促就业项目拉动南疆三个地州6.2万人就业,有效促进南疆地区民生改善和经济发展。
精准扶贫助南疆同步小康
南疆地区大多是集边境地区、民族地区、高原荒漠地区、贫困地区于一体的集中连片特殊困难地区,其中,喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州是2011年国家确定的全国14个集中连片特困地区之一,是国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。
在国家和自治区的高位推动下,南疆扶贫开发力度越来越大。11月初召开的自治区党委南疆工作会议提出,要按照十八届五中全会提出的明确目标,用好国家扶贫攻坚的特殊支持政策,坚持实施精准扶贫、精准脱贫,计划到2020年解决148万南疆贫困人口的脱贫问题。
新疆生产建设兵团97个贫困团场多数分布在南疆,发展困难多,脱贫任务重,是兵团全面建设小康社会的重点和难点所在。
从2012年起,针对兵团南北疆垦区经济发展不协调的现状,兵团集中财力,每年安排兵团本级财政资金5亿元,着力支持少数民族聚居的贫困团场加快经济社会发展,为脱贫攻坚战打下扎实基础。
和田地委副书记、行署专员艾则孜·木沙说,和田地区地处沙漠腹地,226万人口人均一亩二分地,人多地少的现状使和田地区如期完成脱贫目标面临巨大压力和挑战。目前,和田已经制定了精准脱贫的“十三五”规划,计划通过“一对一”帮扶、职业教育培训、劳动力转移就业,深挖特色传统产业发展潜力,千方百计增加贫困人口收入。
新疆维吾尔自治区扶贫办副主任徐明说:“没有南疆的全面小康,就没有新疆乃至全国的全面小康。全疆都要为南疆扶贫开发作贡献,要合理配置专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫资源,发挥扶贫龙头企业、农牧民专业合作社的带动作用,确保南疆和全疆一起同步实现小康。”
