让宪法成为每一个人的信仰
清华大学法学院教授林来梵从年轻时代就开始学习宪法、信仰宪法。
20世纪80年代末，林来梵东渡日本学习宪法，一去就是8年。
“我本科在福建师范大学学的是政治教育专业。政治学与宪法学关系密切，所以逐渐就对宪法学产生了兴趣。20世纪80年代有一个氛围，学术界、思想界都在讨论中国该向何处去。选择宪法这个专业，完全出自自己的兴趣，也可以说是读书人的情怀。”林来梵说。
留学日本期间，曾有老师提出，希望林来梵改学民商法学。他半开玩笑地回答：“民商法是齐家的学问，而宪法是治国平天下的学问，还是更喜欢后者。”
林来梵回忆：“那时候一边学习，一边越来越深刻地认识到，宪法不只是治国平天下的学问，还是普通老百姓手中的法宝。只要制度齐备，灵活运用，宪法就能成为每个公民保护自己合法权益的武器。”
作为战败国家，日本的和平宪法是当年盟军主导制定的。但随着时间的推移，越来越多的日本人接受了这部宪法的理念，平时可以看到街头巷尾，很多普通的日本人都在谈论宪法上的问题，这给林来梵留下了深刻印象。“原来宪法是这么生动活泼、平易近人，与每个人的关系如此密切。”他说。
1954年，新中国制定了第一部宪法，成为法治建设史上一个里程碑。但随后相当长的一段时间里，宪法和法律被束之高阁，导致了惨痛的教训。改革开放以后，民主法治建设逐步回到正轨。
“宪法一方面制约公权力，一方面保护人民的基本权利。所以列宁有一句名言，宪法就是一张写着人民权利的纸。”林来梵指出，当前宪法实施还存在一些问题，是建设法治中国过程中必须解决的。
党的十八届四中全会明确提出，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。林来梵认为，加强宪法监督，追究和纠正违宪行为，是推进宪法实施的重要内容。
“是不是设立一个专门机构，来监督宪法的实施，目前社会各界的共识还不够。但是加强宪法监督有多重路径，还有很多事可以做，比如通过强化宪法解释来推进宪法实施，这也是四中全会的明确要求。”林来梵说。
他还表示，已有的一些制度也需要激活。比如立法法第90条明确规定，最高人民法院等机关认为行政法规、地方性法规等与宪法条文相抵触时，可以书面提出审查要求。根据这一规定，地方法院在受理具体案件时，遇到合宪性问题，可以先中止诉讼，逐级将问题上报到最高人民法院，由最高人民法院向全国人大常委会提请审查。他把这个做法称为“合宪性审查优先移送机制”。
“现在大家都在讨论对宪法的信仰。我认为，一是要把立法法等现有的制度规定用足用好，二是要调动老百姓的积极性，让大家都参与进来，从宪法实施过程中尝到甜头，自然而然就能形成对宪法的信仰。”林来梵表示。（（记者 殷泓 王逸吟））
