更好发挥政府作用
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。习近平总书记强调：“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。”“使市场在资源配置中起决定性作用”，根本上是要杜绝政府对企业的不当干预。但市场起决定作用，不是要弱化和否定必要的政府调控作用，不是只发挥市场这只“看不见的手”的作用，却完全捆死政府宏观调控这只“看得见的手”。事实上，市场功能具有两面性，比如，市场虽然具有资源短期配置功能、微观均衡功能、信号传递功能等，但发挥这些功能的同时却又伴随着市场调节目标偏差（如无法实现充分就业、物价稳定、经济持续稳定、国际收支平衡等经济发展目标等）、调节速度缓慢、调节成本昂贵、调节程度有限等弱点。市场自发调节具有滞后性，往往造成社会资源巨大浪费，并引起经济波动；市场资源短期配置功能特点，使得生产经营者往往只关注自身的短期收益，而不愿投资于回收资金周期长、但具有长远战略意义的基础产业，等等。克服市场弱点，必然要求更好发挥政府作用。
全面深化改革，完善社会主义市场经济体制，政府应当担负起以下主要职责和任务。一是保持宏观经济稳定。主要是要调节好总供给与总需求的动态平衡，促进物价稳定和国际收支平衡等。二是加强公共服务。市场的自发性和自利性，决定了市场主体不能有效解决公共物品供给，需要政府加强供给。三是科学引导市场。保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。四是推动可持续发展。协调人口、资源与环境的总体关系，“既要金山银山，又要绿水青山”，形成“绿水青山就是金山银山”的新观念。五是促进共同富裕。主要包括促进充分就业，促进财富和收入的分配公平，促进生活水平和生活质量提高三个方面。六是弥补其他市场失灵。比如，通过产业政策来缓解产能过剩，促进产业结构优化；通过区域政策来推动经济布局优化和区域协调发展。
更好发挥政府作用，首先要转变政府职能。现在政府职能转变还不到位，政府对微观经济运行仍然干预过多，宏观经济调控还不完善，市场监管问题较多，社会管理亟待加强，公共服务比较薄弱。转变政府职能，要进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，加强发展战略、规划、政策、标准等的及时制定和严格实施，加强政府对市场活动监管的有效性。
要优化政府组织结构。包括深化机构改革，理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制；优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革，等等。要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系。比如，简政放权，要该放则放，该加强的还要加强；发挥社会力量在管理社会事务中的作用，应加强规范和引导；寓管理于服务，但不能使管理偏废，该管的还要切实管好。一切以更好发挥政府作用为目标，以符合实际、科学合理、更有效率为准绳，不能盲目跟风，也不能随意“翻烧饼”。
要健全宏观调控体系。既要加强国家发展战略和规划的导向作用，又要优化运用财政政策和货币政策手段，加强财政、货币政策与产业、价格、分配等政策手段协调配合，增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性。除了运用经济手段外，还要综合运用法律、行政和文化伦理等多种手段，进一步完善综合性经济调控系统，实现稳增长、调结构、求效益、转方式、惠民生，推进国民经济新常态的形成和发展。
