安徽利辛阚泽省级湿地公园2016年10月向省林业局申报,2017年7月获批省级湿地公园试点。2023年,县政府统筹财政资金5589.6万元开工建设,主要实施了生态保护修复、湿地监测、科普教育、生态体验等工程。安徽利辛阚泽省级湿地公园(以下简称阚泽湿地公园)建设项目是利辛县生态建设的标志性工程、是安徽省湿地保护和修复的示范工程、是安徽省湿地科普宣传和教育的示范工程。
2022年8月16日,中共利辛县委机构编制委员会印发《利辛县林业发展中心职能配置、内设机构和人员编制规定》(利编〔2022〕14号),确立和规范了阚泽湿地公园的机构设置与管理发展。三年多来,阚泽湿地公园湿地管理工作部门以政治建设为统领、以制度建设为抓手,以多部门联管联建为保障,扎实推进湿地管理工作,搭起了湿地管理工作的“四梁八柱”,治理体系和治理能力现代化取得明显成绩。
用制度建设保障湿地管理工作政治属性
利辛县林业发展中心成立以来,阚泽湿地公园提效增速,工作部门注重用先进理论指导,在党建引领与组织建设方面,通过“第一议题”制度和“四个以学”目标加强理论武装,确保思想统一,严格执行“三会一课”、主题党日等制度。在业务融合与实践创新方面,构建“党建+业务”模式。在资源管护、生物多样性监测和社区共管中发挥党员先锋作用方面,构建“党建+巡护”模式。在监督保障与廉政建设方面,构建“党建+廉政”模式,严格落实党风廉政建设责任制,通过廉政党课、案例警示和权力监督机制筑牢防线,并强化对项目审批、资金使用等关键环节的制约。
用制度建设创新湿地公园工作方式方法
阚泽湿地公园出台《安徽利辛阚泽省级湿地公园管理办法(试行)》,创新工作保障机制,提高湿地公园管理水平,充分发挥生态优势助力乡村振兴和全县高质量发展。出台《湿地公园人事管理办法》《财务管理办法》《办公管理规定》,出台《安全管理制度》《动植物保护管理办法》《生态监测与疫病监测管理制度》《突发环境事件应急制度》《森林防火管理办法》。坚持用制度管人管事管物,推动工作制度化,填补了湿地管理工作的制度建设空白。
用制度建设 完善多元共治的社会参与体系
湿地保护涉及多部门、多领域,需建立高效协同的管理机制。阚泽湿地公园依托“林长制”“河长制”等纵向管理,将湿地保护纳入地方政府考核,压实主体责任。整合水利、环保、林业、农业等部门职能,横向协调,避免多头管理、责任虚化。编制“湿地治理权责清单”,厘清各部门在规划、保护、修复、利用、执法各环节的责任与义务。搭建常态化交流共建平台,定期举办研讨会商会,培养“湿地共同体”意识。(利辛县自然资源和规划局周文彬)
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