近日，平安贵州建设表彰大会传来喜报，都匀市综治中心凭借基层社会治理的突出成效、创新实践与扎实业绩，荣获 “2021-2024 年平安贵州建设先进集体” 称号，这份荣誉，是对其深耕平安建设、守护群众安宁的高度认可，更是数万市民用口碑浇筑的 “民心奖杯”。
“以前遇到纠纷，找完这个部门跑那个单位，现在好了，来综治中心这一个地方，什么事都能问个明白，跑一次就都基本解决了！” 拿到欠薪的农民工王师傅的真切感慨，道出了群众最真切的体验。
带着群众的口碑，笔者走进这座由“三线建设”老厂房改建而成的综治中心。刚踏入大门，宽敞明亮的引导受理区便映入眼帘，11个服务窗口一字排开，劳动仲裁、法律援助、民事调解等标识清晰明了，引导员正耐心为办事群众答疑指路。这温暖一幕，正是都匀市打破部门壁垒、重塑基层治理格局的生动缩影。
一中心聚合力，告别“多头跑”困境
“没想到只进一扇门，僵持了半年的物业纠纷就解决了！”说起在都匀市综治中心的办事经历，某小区业主李女士仍难掩激动。该小区业委会与原物业公司因合同到期后的管理问题产生分歧，双方互不相让，百余户业主的生活深受影响。抱着试试看的心态，李女士和几位业主代表来到综治中心求助。
中心接诉后，立即启动“一站式”调处机制，迅速召集属地街道、法院、司法、住建等相关单位现场办公，通过“调解+行政指导”的组合方式，仅用15天便促成双方达成和解协议，新物业公司顺利入驻。“以前办事像‘无头苍蝇’，现在有了‘主心骨’，这才是真正为老百姓办实事！”李女士的感慨，道出了众多群众的共同心声。
这样的高效处置，源于2021年12月27日都匀市综治中心的正式启用。这座占地面积达4000余平方米的综合性平台，彻底打破了过去部门分散、职能交叉的治理瓶颈，整合了法院、公安、司法、信访等11个核心部门资源，创新推出“8+14+N”工作模式——8个高频服务部门常驻中心、14个关联部门轮驻办公、N个专业部门随叫随到，将原本分散在各个单位的服务职能“打包”整合。以“服务群众、化解矛盾、守护平安”为核心使命，中心真正实现了群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，构建起全方位、多层次、立体化的基层社会治理新格局。
“过去群众办事常要跑五六个部门，如今在综治中心一栋楼里，就能走完咨询、调解、仲裁到诉讼的全流程，大大节省了时间和精力。”都匀市委政法委相关负责人介绍，中心整合了劳动仲裁、法律援助、民事调解、诉讼服务、信访接待等多类服务窗口，无论是欠薪维权、邻里纠纷，还是法律求助、信访诉求，群众都能在这里“一站对接”，无需再四处奔波。
一组组实打实的数据，见证着治理变革带来的民生实效：自启用以来，都匀市综治中心累计接待群众11万余人次，成功化解各类矛盾纠纷3.2万余件，处理劳动争议（欠薪线索）7653件，为劳动者追回工资超3.49亿元。这些数字的背后，是一个个家庭的眉头舒展，是一个个劳动者的权益保障，更是群众实实在在的获得感与幸福感，彰显着基层社会治理创新的丰硕成果。
多功能解民忧，矛盾化解“不出圈”
顺着引导员的指引，笔者来到中心的多元化解区。这里没有想象中严肃刻板的办公场景，取而代之的是一个个功能各异的独立空间：温馨雅致的家庭婚恋调解室里，调解员正耐心倾听当事人诉求；设备齐全的远程调解室内，工作人员正协助外地当事人与对方线上沟通；标准化的劳动仲裁庭和法院速裁庭里，国徽高悬，不时传来法槌轻敲的声音。
“我们打造多元化解区，就是为了让不同类型的矛盾都能找到合适的化解渠道。”中心调解员刘大姐有着10余年调解经验，她告诉笔者针对家庭婚恋、邻里关系等民事纠纷，采用“情感疏导+法理讲解”的柔性调解方式；对于劳动争议、合同纠纷等，通过仲裁、诉讼等刚性渠道快速处置，实现“调解不成即仲裁、仲裁不成即诉讼”的无缝衔接既保证了效率，又维护了公平。
市民杨某的经历颇具代表性。他因机动车维修纠纷与商家协商未果，原本以为要经历漫长的诉讼流程，没想到在综治中心诉讼服务窗口提交材料后，当天就被引导至速裁庭。法官现场组织调解，仅用2小时就促成双方达成协议，商家当场支付维修费用。“以前打官司又费时间又费精力，现在在综治中心一站式解决，真是太方便了！”杨某竖起了大拇指。
更让人暖心的是，中心并未局限于室内服务，而是将治理触角延伸到基层末梢，让矛盾化解在田间地头。结合都匀茶产业发达的地域特色，中心联动毛尖派出所创新“茶乡枫桥工作法”，在茶园集中区设立7个“茶情哨点”，选聘80余名茶农代表担任“信息员”，通过“茶桌调解”“茶园普法”等接地气的方式，及时化解茶叶采摘、收购、销售过程中产生的各类矛盾纠纷。。三年来，毛尖镇涉茶涉旅矛盾纠纷同比下降91%，调解成功率提升至98.7%。
如今，在都匀的乡村、社区，类似的 “矛盾化解不出圈” 故事每天都在发生，综治中心就像一个温暖的 “民生驿站”，让群众遇到问题时有人管、有人帮、有人调。
数字化强赋能，治理效能“再升级”
若多元化解区是综治中心的“服务前台”，那指挥调度区便是整个平台的“智慧大脑”。笔者在指挥调度室看到，整面墙壁的巨大电子屏幕上，全市重点区域实时监控、矛盾纠纷处置进度、12345热线工单办理情况、刑事治安警情动态等信息一目了然，数据实时更新。工作人员通过视频巡查掌握重点区域治安状况与乡镇、街道综治工作动态，对突发情况及时通过电话、视频连线远程调度，协调相关部门和乡镇、街道协同处置，将问题化解在萌芽阶段。
“我们创新实践‘4+N’数字化指挥调度模式，把社情、访情、舆情、警情及各项平安建设重点工作纳入闭环管理，推动治理从‘被动应对’向‘主动预判’转变。”中心指挥调度负责人介绍，依托日研判、周调度、月分析工作机制，每天安排专人收集整理各类矛盾纠纷和群众诉求，通过大数据分析找出共性问题与治理薄弱环节，绘制全方位、全周期的“平安地图”。哪个区域矛盾纠纷高发、哪种类型诉求群众反映强烈、哪个部门办理效率有待提升，在“平安地图”上都能直观呈现，实现问题早发现、早处置、早化解。
数字化赋能让治理效率大幅提升。针对群众反映强烈的民生诉求，中心建立“12345热线+综治中心”联动机制，将8000余件疑难热线工单纳入数字化调度，实现工单接收、分流、办理、反馈、评价全流程闭环管理。市民王先生曾通过12345热线反映，所住小区门口路灯损坏多日，夜间出行不便，多次联系物业和相关部门均未解决。工单转至综治中心后，指挥调度系统立即标注地理位置、责任单位，自动向住建部门和属地街道发送督办通知。工作人员通过视频连线实时跟踪整改进度，仅24小时，损坏的路灯便全部修复点亮。“没想到打个热线这么管用，解决问题这么快，太惊喜了！”王先生在工单评价中给出满分。
同时，中心依托“都匀市社会治理大数据服务平台”，推动14个社区开展“15分钟生活圈”星级创建，将调解、普法、救助、家政等服务资源整合至线上平台。群众通过手机即可预约服务、反映诉求，在家门口就能享受便捷高效的民生服务。如今在都匀，无论是老人需要法律援助、邻里发生纠纷，还是遇到生活难题，都能通过线上平台快速对接综治中心服务，数字化让治理效能实现质的飞跃。
2024年数据显示，全市刑事警情、治安警情大幅下降，信访总量呈下降趋势，群众安全感、满意度排名均名列前茅，平安建设连续两年斩获黔南州第一,用实实在在的治理成效为“平安贵州”建设贡献了都匀力量。此前，驻中心的都匀市涉诉人民调解委员会荣获全国模范人民调解委员会称号，都匀市综治中心获评全省第一批新时代“枫桥式综治中心”，其工作做法获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型表彰。
“这些荣誉既是肯定，更是沉甸甸的责任。” 都匀市综治中心负责人表示，下一步将深化基层治理创新，完善服务体系、提升治理效能，以扎实举措和贴心服务守护群众平安，为平安贵州、法治贵州建设交出优异答卷。
走出中心，夕阳映照 “三线建设” 老厂房红墙，与室内忙碌身影相映成景。从工业旧址到治理枢纽，该中心以 “一站式服务、多元化化解、数字化赋能” 破解办事难、化解慢问题，实现 “矛盾不上交”，为新时代 “枫桥经验” 在黔南落地生根，写下接地气、有温度的注脚。
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