鲁网10月17日讯（记者 邢喆）一条街，怎样时尚精致一座城？
华灯初上，武夷山路惠商活力街区迎来一天中最热闹的时刻。干净漂亮的街区、有序经营的商户、络绎往来的人群，整条商业街生机勃勃，却又活而有序、忙而不乱。这一景象，正是青岛西海岸新区推进惠商活力街区建设的生动缩影。
今年以来，区综合行政执法局以实际需求为导向、以服务商户为中心、规范经营为基础，在武夷山路、台湾风情大街、海南路等路段创新打造惠商活力街区，通过“政府主导+商户自治”模式规范外摆经营，在提升消费体验的同时帮助230余家商户实现增收，推动夜间经济活而有序、繁荣与文明并存。
精细治理：一条街的美丽蜕变
“在街区选择上，我们优先选择商业基础较好、消费人群聚集、对居民生活影响可控的区域。”区综合行政执法局副大队长毛源旭告诉记者，“在允许部分餐饮商户外摆经营的同时，我们明确提出桌椅摆放、垃圾收集、地面清洁、噪声控制等精细化要求，强化日常巡查与定点值守，做到‘放开不放任’。”
这份“放开不放任”的管理智慧，凝聚在区综合行政执法局制定的《关于规范惠商活力街区设置和管理工作的意见》中。《意见》绘就了商街时尚整洁之美，明确了街区的选址原则、业态导向、设置标准和管理要求，为街区治理提供了制度保障。
长江路街道作为新区东部商贸中心，其惠商活力街区建设具有典型意义。为提振消费，助力经营主体焕发生机，满足市民群众多元化、个性化消费需求，长江路街道坚持因势利导，精准施策推进武夷山路、唐岛湾步行街、繁花里3处惠商活力街区，让“烟火气”与“文明风”相得益彰。
统筹研判、科学设置是第一步。长江路执法中队联合城管中心、物业办及属地社区等部门，结合辖区业态分布、道路宽度、人口密度、居住环境等各方面因素，现场调研、勘察场地条件，组织召开座谈会，反复推敲研究、因地制宜，最终选定了3处兼具商业潜力与便民属性的区域打造惠商活力街区。
"我们不是简单地一放了之，而是做了大量前期调研和科学论证工作。"长江路综合执法中队副中队长何效文介绍，每个街区的情况不同，管理措施也要有所区别。比如武夷山路餐饮集中，我们重点规范外摆区域和卫生管理；唐岛湾步行街休闲业态多，我们更注重公共空间的合理利用；繁花里靠近居民区，我们特别注意经营时间和噪音控制。
隐珠街道同样以精细化治理破题。“我们通过逐街踏勘，结合业态特点与居民分布，创新划定‘开放区、控制区、禁止区’三级管理区域，实现精准化管理。”隐珠综合执法中队副中队长孙剑介绍，街道共划定海王路、海南路等8处惠商活力街区，在满足市民“烟火气”期待的同时，守护好城市“文明线”。
商户自治：从“被动管理”到“主动治理”
区综合行政执法局改变以往单一执法监管的模式，积极推动管理重心下移，通过搭建“政商”微信群，创新个体承诺、共同承诺等共治措施，倡导“商户自治”，实现从“被动管理”到“主动治理”的转变。
长江路执法中队提前与20余家外摆商户签订《外摆经营承诺书》，明确场地边界、摆放要求、环境卫生等“硬标准”，要求商户严格遵守经营期限、经营时限等经营要求。“我们重点强化全过程全环节规范管理，联合市场监管、属地社区等形成监管合力，及时纠正超范围经营、垃圾乱堆乱放等问题，确保整洁有序、干净卫生、安全规范。”何效文说。
隐珠执法中队则进一步创新自治形式。“我们推动商户成立自治小组，5家一组签订《共治承诺书》，实现商户‘抱团’自律管理。”孙剑表示，通过工作人员上门耐心沟通，阐释安全通道、收摊时间等规定，商户们逐渐从“被动遵守”转向“主动认同”，自觉维护油烟、垃圾、噪音等方面的管理秩序。
监管并非一味严格，而是注重教育与处罚相结合。区综合行政执法局对于首次轻微违规的商户，主要以提醒、教育为主；对于屡教不改的，则依法依规进行处理。其中，隐珠执法中队跳出“处罚为主”的传统模式，将执法化作“并肩服务”。“我们主动为商户送去图文并茂的《外摆经营指南》，现场演示规范操作，同时指导商户规范设置外摆设施。”孙剑说。
这种刚柔并济的管理方式，既维护了规则的严肃性，又体现了管理的温度，更激发了商户的主人翁意识。“过去是执法人员天天来检查，现在我们自己就是街区的管理者。”在武夷山路经营烧烤店的郝文杰告诉记者，“街区环境好了，客人更愿意来，最终受益的还是我们。”“以前路边吃烧烤，怕环境脏乱，现在街区整洁热闹，孩子能玩，我们吃得也安心。”家住隐珠街道的市民张晓慧说。
秩序之下，活力不减。隐珠街道设置惠商活力街区以来，商户营业额显著增长，投诉举报率同比下降42%。
未来展望：探索惠商睦邻新路径
坚持好事办好，区综合行政执法局坚持以商户为中心，及时回应商户诉求，发布政策通知，化解矛盾纠纷，形成“管理—服务—反馈”的良性互动。
据了解，通过设置“商户沟通日”，隐珠执法中队每月定期听取诉求、解决难题。“当餐饮商户反映食客喧哗影响居民休息时，我们立即联合商户制定‘轻声提示’服务规范，协助制作文明用餐提示牌。”孙剑说，这种良性互动既解决了实际问题，又增强了商户的认同感。
何效文也见证了武夷山路的变化，“武夷山路惠商活力街区设置后，周边居民纷纷表示街区‘烟火气’更旺了，商户的经营更规范了，就餐环境更卫生了。商户也表示街区的客流量更大了，消费活力更足了。”
小街区，大民生。惠商活力街区的实践表明，城市管理并非一味地“管、卡、压”，而是要通过精细化、人性化的治理，在保持城市秩序的同时，为经济发展留出适当空间，让市井烟火与城市文明和谐共生，共同绘制出一幅活色生香的城市生活图景。
“我们将持续优化惠商活力街区管理模式，动态跟踪商户经营需求与市民反馈，深化部门联动机制，探索‘柔性执法+精细服务’结合的管理路径，在守牢整洁、安全、有序底线的同时，进一步激发街区活力，助力新区‘夜经济’持续升温。”毛源旭告诉记者。
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