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多地出台政策促消费 车市回暖还需这些“妙方”

来源: 中国青年报
2022-05-19 12:49 
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国家统计局数据显示,一季度社会消费品零售总额108659亿元,同比增长3.3%。其中,除汽车以外的消费品零售额97920亿元,增长3.6%。汽车消费大概造成0.3%增速的落差,汽车消费动能明显不足。因此,拉动汽车消费是稳定汽车产业,推动消费平稳增长的首要任务。

受新冠肺炎疫情等因素影响,今年4月,我国汽车销量完成118.1万辆,环比下降47.1%,同比下降47.6%,各家车企4月份下滑幅度在30%-60%。

汽车作为大宗消费品,一直是推动各地GDP增长的重要来源。国家统计局数据显示,一季度社会消费品零售总额108659亿元,同比增长3.3%。其中,除汽车以外的消费品零售额97920亿元,增长3.6%。换言之,汽车消费大概造成0.3%增速的落差,汽车消费动能明显不足。因此,拉动汽车消费是稳定汽车产业,推动消费平稳增长的首要任务。

北京大学经济学院副教授薛旭表示,从短期来看,北京和上海受疫情影响,无论是汽车的使用量还是购车的可能性都大幅降低。从中长期来看,人口结构变化、收入增长放缓等因素,也会影响到汽车消费。

为加快消费恢复,拉动经济增长,保障和改善民生,畅通国内大循环,4月25日,国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出,稳定增加汽车等大宗消费,各地区不得新增汽车限购措施,已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制,鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策,更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用,因地制宜逐步取消汽车限购,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。

一线城市要放宽汽车限购,拉动新车消费

数据显示,到2021年6月底,我国汽车保有量达到2.92亿辆,每千人拥有汽车超过200辆。而根据公安部统计,截至2022年3月底,全国机动车保有量达4.02亿辆。我国千人汽车保有量并无显著增长,和发达国家相比,我国汽车市场增长潜力依然很大。

随着近年来私家车的普及,汽车保有量增加带来的道路拥堵和城市的交通管理持续优化,成为一对长期相伴而生的主题。在限购政策的背景下,城市拥堵状况并未得到明显改善,却限制了居民正常的汽车消费需求,并加剧了个人私下转让和出租车牌等违规行为。

以北京为例,北京购车指标释放数量远不能满足购车需求,中签率极低。2021年,北京最后一期普通小客车指标摇号,约60万个家庭、270万名个人申请者同池摇号,消费需求非常旺盛。从摇号现场的配置结果看,共配置家庭和个人普通小客车指标19100个,其中配置家庭指标11665个,占比61%;配置个人指标7435个,占比39%。家庭平均中签率为1.93%,个人平均中签率为0.27%,家庭中签率是个人的7倍。

由于一线城市居民收入水平高,消费潜力大,但受限于限购政策,导致这些限购城市的牌照增长相对缓慢。因此,增加一线城市的购车指标有望释放积压的汽车市场消费需求。

薛旭表示,“北京、上海等具有明确限购措施的城市,如果不改变限购政策,就只能通过加大消费者出售二手车的积极性、补贴新车政策等方式促进汽车消费。如果可能的话,适当增加一些牌照,让消费者在短期之内能够加速购车,缓解经济下行的压力。”

在薛旭看来,消费者其实是有购买能力的,但由于限购政策的局限性,导致消费者购车难度大。目前来看,二、三、四线城市空间大,停车方便,布局新能源车充电桩成本低,发展潜力比较大。

激活农村新能源车购买欲望,消除用户忧虑

去年,我国开展了一轮新能源汽车下乡活动,取得了不错的进展,也充分展现了新能源汽车在农村地区广阔的市场前景。

中国汽车工业协会统计数据显示,2021年新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆,同比增长169.2%,比整体市场增速高出约10%。这充分说明,新能源汽车下乡大有可为。

不过,相对于汽车下乡的短期刺激效果而言,行业更需要长期稳定的支持政策。薛旭表示,1.6L及以下小排量乘用车的消费税优惠政策确实起到了促进消费的作用,地方政府可以再次使用以推进汽车消费。

值得一提的是,当前新能源汽车在农村地区推进使用仍面临诸多不便。一方面,农村地区出行相对方便,低速电动车或摩托车的使用率较高,促进200公里以下续航里程的新能源汽车发展,有利于改善其与低速电动车等其他车型的竞争关系。

另一方面,充电桩等基础设施不足会严重影响新能源汽车进一步推广普及。新能源汽车充电桩多集中在市区和高速沿线,农村地区分布较少且不均衡,而且农村电网设施普遍薄弱,大多数充电桩仍为慢充,严重影响使用体验。

管制、维护充电设施,不断优化使用体验才能打消农村地区用户的购买忧虑。因此,在目前鼓励电动车向下延伸,对改善农村地区的交通条件,方便农村居民出行,意义极为重大。

取消限迁政策,提高二手车流通性

《意见》指出,全面取消二手车限迁政策,落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。

以北京、上海等实施限购措施城市为例,消费者需要置换才能再次购买新车,二手车源也因而增多,但由于限迁政策,二手车无法流通,只能在当地市场消化。限迁政策取消后,各地二手车市场之间没有代沟,更多的参与者带来了更多的车源和买家,使得供求关系更加合理,更多的优质车源也可供消费者选择。

“由于二手车迁入无法给当地带来大量的税收,又增加了环境污染,当地政府落实政策的动力不足,很多地方还未将解禁落到实处。”汽车行业资深分析师颜景辉表示,取消限迁政策会在一定程度上影响当地新车销量,从而间接影响新车上缴的税收。

“新车还有购置税,这对地方税收没有太多的好处。”不过他也认为,从整个汽车市场上来看,二手车流通速度的加快也会促进新车销售。

“关键的问题在于,市场应该建立一个逐渐提高的标准,并且鼓励汽车零部件企业针对二手车开发解决环境污染的设备,这对市场经济有一定的促进作用。”薛旭说,一线城市二手车加速向二三线城市转移,对一线城市提升消费有实际的帮助。

为了响应国家政策,广东省、辽宁省、天津市等地方政府相继发布促进汽车消费的政策。从这些政策不难看出,新能源汽车补贴力度较大,地方政府更倾向引导消费者购买新能源汽车。而且补贴形式多样化,各地方通过增加指标、发放现金补贴、消费券等形式刺激消费者释放购车需求。

目前来看,各地出台的政策具有一定的时效性。当补贴退去,我国汽车市场就是车企之间综合实力的较量。企业应该注重打造有核心竞争力的技术,实现产业链之间的良性配合,通过降成本、提质量、抓服务来面对疫情带来的“阵痛期”。

【责任编辑:蔡东海】
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