推进城市数字化转型的上海，如今有了事关各类主体数据权益的地方立法。上海市十五届人大常委会第三十七次会议日前表决通过《上海市数据条例》，以促进数据利用和产业发展为基本定位，聚焦数据权益保障、数据流通利用、数据安全管理等三大环节。

条例共十章九十一条，包括数据权益保障、公共数据、数据资源开发和应用、数据安全等内容，并设“浦东新区数据改革”“长三角区域数据合作”专章。条例将于2022年1月1日起施行。

条例明确，上海市政府设立数据专家委员会，负责相关研究，为上海数据发展和管理工作提供专业意见。同时，建立数据工作与业务工作协同管理机制，明确管区域必须管数字化转型、管行业必须管数字化转型的机制，鼓励各区、各部门、各企事业单位建立首席数据官制度。

有关数据权益保障的条款也是该条例“硬核”内容，包括自然人对其个人信息享有的人格权益，各类主体对数据的财产权益等。根据条例，上海依法保护自然人、法人和非法人组织在使用、加工等数据处理活动中形成的法定或者约定的财产权益，以及在数字经济发展中有关数据创新活动取得的合法财产权益。条例设有“个人信息特别保护”专节，对涉及个人信息的处理行为作了规定。

对公共数据，即上海的国家机关、事业单位，经依法授权具有管理公共事务职能的组织，以及供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的组织，在履行公共管理和服务职责过程中收集和产生的数据，条例对其采集、整合、共享、开放、应用的全生命周期治理体系作了进一步优化，明确公共管理和服务机构之间共享公共数据，应当以共享为原则，不共享为例外。

数据安全是数据管理的底线。根据条例，上海实行数据安全责任制，明确数据处理者的主体责任和安全保护义务。同时，建立健全数据分类分级保护制度，确定上海重要数据目录，对列入目录的数据进行重点保护。

（郭敬丹）