原标题：北京将推4.0版营商环境改革政策

2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上；再压缩进出口贸易整体通关时间，将进口、出口整体通关时间压缩至30小时以下和1.1小时以下……昨日，本市“回顾‘十三五’展望‘十四五’系列主题新闻发布会”优化营商环境专场召开，北京青年报记者从会上获悉，本市即将发布4.0版营商环境改革政策，再推277项改革措施，进一步攻克企业“痛点”及“难点”，提升北京营商环境。

审批简化

明年再优化超100项审批事项

自今年7月份开始，市发改委会同全市61个部门和单位、16个区，启动新一轮营商环境改革的研究。北青报记者了解到，本市4.0版营商环境改革政策近期便将向社会发布。在昨天的发布会上，据市发改委相关负责人透露，新版营商环境改革政策将再推277项改革措施，优化再造审批流程、加强事中事后监管和深化数字政府建设，将成为重点内容。如围绕落实“证照分离”改革，本市还将大力推进“照后减证”和简化审批。据透露，2021年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，自贸区力争达到150项。

减审批、减时间、减环节、减材料……“十三五”期间，北京深化放管服改革，简政放权、大刀阔斧再造审批流程，让企业及百姓有目共睹。如在办理建筑许可方面，14个审批部门的224项审批服务事项压减一半以上；针对企业反映强烈的行政审批环节多、时间长、成本高等问题，三年多来本市在企业开办、办理建筑许可、获得电力、不动产登记、跨境贸易、纳税等领域共压减审批环节39个、压缩审批时间623天。

市政务服务局数据显示，本市政务服务事项申请材料和办理时限压减比例均超过70%，市级行政许可事项平均跑动次数减至0.21次。本市行政机关、事业单位、社会组织、公共服务企业设定证明全部取消，清理规范银行设定证明19项和企业上市证明16项。另外，本市制定了告知承诺审批管理办法，在企业开办、工程建设、跨境贸易、教育、医疗卫生等领域推进告知承诺改革，实现线下当场即办、线上半天办结。清查整改隐性壁垒200余项。

另据市发改委相关负责人透露，4.0版营商环境改革政策，还将全面对标国际先进一流，如在纳税领域，将推行企业所得税（预缴）、城镇土地使用税、房产税、印花税、土地增值税等5税种合并申报，实现增值税、消费税和城建税、教育费附加、地方教育附加等合并申报，减少纳税申报次数4次。

在跨境贸易领域，则将进一步压缩进出口贸易整体通关时间，将进口、出口整体通关时间压缩至30小时以下和1.1小时以下，较2017年压减70%以上，办理出口退税业务平均时间压减至6个工作日以内。另外，还将固化今年疫情期间海关便企查验措施，如继续实施预约、延时、下厂、入库等 “灵活查验”方式，允许企业采取委托或不到场等“无陪同查验”，减少企业货物搬倒和查验时间。

一网通办

明年市民在京买房可以网办手续

“一门”“一网”“一窗”“一次”……如何为企业群众进一步提供态度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技术上智能的优质政务服务，成为优化营商环境的重中之重。近年来北京全面实行“不见面审批”，已建成覆盖市、区、乡街、村居四级的网上政务服务大厅，64个市级审批部门和16区全部上线，除涉密等特殊情况外，全部事项实现网上可办，82%的事项实现“全程网办”，公积金、社保等1000余项事项掌上可办。

2020年以来，全市大力推进区块链技术在政务服务领域应用，建设电子证照库，已完成41个部门、354类、1.12亿张电子证照汇聚，实现身份证、户口簿、结婚证等65类电子证照线上直接调用，医师执业注册、机动车驾驶证期满换证等事项无需携带纸质版证件即可办理，平均减少申报材料40%。

近年来，本市利用大数据、云计算、区块链等新技术，推动政务服务创新，不断破解企业群众办事的痛点难点问题。在“北京通”APP、微信、支付宝、百度4个移动端渠道分别上线1000余项政务服务事项、300余项涉企服务及办好一件事专题。在550余个实体大厅和银行网点提供180余项自助服务。实现138项事项“跨省通办”，178项政务服务和便民服务“京津冀+雄安”四地网上通办。

据市规自委相关负责人透露，以企业群众需要为出发点，本市明年将继续深化不动产登记便利化改革。2019年，北京市各不动产登记大厅设置综合窗口，一站式集成交易、税务、不动产登记部门业务，企业、群众房产过户登记已实现跑一次路、进一个门、交一套材料、一个环节、一天办结。

“明年起，北京市民在京买房，将逐步实现网上办理……”市规自委相关负责人介绍说，下一步全市将继续深入推进“全程网办”登记模式改革，进一步扩大不动产登记电子证照应用范围，同时提升不动产登记领域无纸化办公水平，将探索推广使用电子印章、电子签名、电子合同、电子证明，进一步提升企业群众在该领域的政务服务体验。

融资纾困

明年认定千家“专精特新”中小企业

如何进一步为企业融资纾困，促进资金融通，尤其是在今年疫情背景下，成为本市优化营商行动重点攻克的一大“痛点”。据市发改委相关负责人介绍，今年疫情期间，为便利企业融资纾困，在市级政务服务大厅设立全国首家首贷服务中心，28家金融机构进驻，通过共享工商、社保、医保等27个政府部门数据，为金融机构发放信用贷款提供信息支撑，截至目前通过审批金额达294亿元。同时，市、区两级政务服务大厅还专门开设了中小微企业减免房租申请窗口。

“十三五”期间，本市深化了普惠金融服务对接机制，同130余家金融机构合作。据市经信局相关负责人介绍，年撮合投融资额达80亿元以上，综合担保费率自2015年2.5%降至当前的1.8%。中小企业融资规模持续扩大，融资成本持续降低。截至今年10月末，全市中小微企业贷款余额2.48万亿，同比增长14.4%。另外，加强对中小企业权益保护机制，保障中小企业合法权益。据悉，截至今年10月底，拖欠民营中小企业约1.5亿元无分歧欠款均已全部清偿。

融资纾困的同时，全市加大对中小企业的创新支持，提升中小企业自主创新实力。市经信局数据显示，今年本市给予4817家科技型小微企业3.16亿元的研发经费支持，并给国内、国外发明专利进行补贴和奖励共6800多万元。据市经信局相关负责人透露，为支持中小企业科技创新发展，加强中小企业梯队建设，明年计划新认定北京市“专精特新”中小企业1000家，向国家推荐新认定专精特新“小巨人”企业100家，同时培育一批隐形冠军企业，并通过上市培育、服务券支持等“专精特新”服务包，打造贴合中小企业特质的发展环境。

“下一步，优化营商环境改革还将以企业需求为导向深化改革”，市发改委相关负责人透露，4.0版营商环境改革政策将进一步支持企业新业态、新模式的发展, 如率先实行医疗线上线下同类业务“同审批、同发证”；网络游戏实行“先上线、后备案”等审批方式。另外，对新业态新模式涉及的行政许可，全部纳入政务服务事项清单并向社会公开。

文/本报记者 林艳

（林艳）