为实现可再生能源企业可持续发展，全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司生产部热控专责方敏工程师提出建议：

一是对“电价补贴没到，补贴税先交”这一特殊情况，建议财政部门实行特殊政策，把“权责发生制”改为“收付实现制”，也就是以收到电价补贴的时间作为纳税的时间，以减轻企业负担；二是根据疫情影响，相关部门对《关于完善风电上网电价政策通知》中关于“陆上风电2020年底投产，海上风电 2021年底投产”要求时限延期，对竞价光伏发电适当放宽投产时限要求，为工程安全、质量、投资效益提供必要保障。

针对自己的建议，方敏说道：近年来，我国能源结构有了明显改善，燃烧带来的污染和排放大幅度降低，空气污染和雾霾治理成效显著，这些很大程度上得益于清洁可再生能源发电的大力推广。但是，当前存在着一些问题，严重影响到可再生能源发电企业的健康发展：一是可再生能源电价补贴一拖长达3年以上，对应的税款却要先行缴纳，增加了企业的负担。根据全国人大常委会发布的《可再生能源法执法报告》显示，截至去年底，可再生能源电价补偿缺口累计达3000亿以上，宁夏补贴资金被拖欠230亿，企业因补贴拖欠问题导致财务陷入危机的情况比比皆是，由于企业普遍遵循的是“权责发生制”，电价补贴对应的税款要先行缴纳，比如：宁夏电投集团下属可再生能源企业，截止到去年，累计拖欠电价补贴2.83亿元，所得税全部提前缴纳，今年累计缴纳601万元，每年产生的财务成本近30万元，以风电行业为例，目前国家给予风电行业的年补贴额在700—800亿元，补贴通常会滞后2—3年，每年因预交税款增加资金成本约20亿元。补贴一拖两三年，税款先缴不能欠，随之而来是企业上亿元运营成本的增加。

二是受疫情影响，可再生能源上游设备制造业停产或产能下降，导致设备供应难以保证，加上企业施工受限制，普遍影响工期3个月以上，对已核准在建项目建设进度影响较大。根据《关于完善风电上网电价政策的通知》及可再生能源价格退坡相关政策，这些项目不能按期建设并网，电价补贴会受到影响。

（中国日报宁夏记者站胡冬梅 视频：张勇 蔡雨欣）