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做好一体化发展大文章

来源: 新华社
2019-12-03 12:30 
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虹桥世界中心,浙江企业歌斐颂巧克力上海首家门店即将开张。

今年7月1日,歌斐颂巧克力(上海)有限公司总经理莫雪峰在浙江省嘉善县行政审批中心窗口,一次性领取由上海市青浦区市场监管局核发的营业执照和食品经营许可证。营业执照“住所”一栏冠以“长三角生态绿色一体化发展示范区”的字样。“打破行政壁垒,免去往返跑路,太方便了。” 莫雪峰说。

《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》近日印发。示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

工作人员在浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇介绍小镇的发展情况(10月24日摄)。 新华社发 (王翔 摄)

今年8月,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区揭牌。这一开放新地标,将打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,带动长三角新一轮改革开放。

中国(上海)自由贸易试验区临港新片区行政服务中心内景(8月20日摄)。 新华社记者 方喆 摄

“一体化示范区和自贸区新片区,让长三角一体化战略从最初就打上改革开放的鲜明印记。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说。

改革为擎,为更高质量一体化发展提供强劲内生动力 ——

探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制,探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制,完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度……

3月24日,由上海、江苏、浙江、安徽联合举办的“长三角地区春季人才交流洽谈会暨2019届高校毕业生择业招聘会”在上海展览中心举行。 新华社记者 刘颖 摄

纲要强调,坚持全面深化改革,坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,建立统一规范的制度体系,形成要素自由流动的统一开放市场。

陈雯认为,一体化最大难点是破除制约区域间要素流动的体制机制障碍。“在现有财税和行政管理体制下,需要大量体制机制创新,让三省一区心往一处想、劲儿往一处使,各扬所长、促进分工,推动要素集聚和自由流动。”

开放为帆,在更高水平协同开放中增强国际竞争合作新优势——

第二届中国国际进口博览会上,长三角三省一市交易团表现活跃。采购之外,江苏团有不少“自选动作”。江苏徐州举办了产业对接会,意在整合全球供应链资源,提升工程机械产业水准;跨国药企阿斯利康与无锡市合作共建的无锡国际生命科学创新园亮相,与英国、澳大利亚等国机构签署合作协议。

进博会“溢出效应”提速长三角一体化。

背靠长江水,面向太平洋。开放,是长三角一体化发展最大优势之一。

进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放,加快大通关一体化,共同打造国际一流市场环境,完善国际人才引进政策……

吴晓华说,长三角作为开放高地,要在全球范围内组织配置资源,提升创新发展能力,引领我国参与全球合作竞争,争取更宽广发展空间。

创新为魂,走“科创+产业”道路,为高质量一体化发展注入强劲动能——

上海综合服务功能齐全,江苏实体经济基础好,浙江民营经济活跃,安徽科技创新后发优势明显、人力资源丰富……长三角协同创新体系加速形成,世界级产业集群正在崛起。

三省一市共同建立的“长三角区域大型科学仪器协作共用网”已整合4.5万多台、总价值逾519亿元的大型科学仪器,实现科技资源开放共享。“上海14个大科学设施全部开放,长三角科研院所和企业享有近水楼台的便利。”上海市科创办专职副主任侯劲说。

促进创新链与产业链深度融合,以科创中心建设为引领,打造产业升级版和实体经济发展高地,不断提升在全球价值链中的位势,科技创新“灯塔效应”在长三角充分释放,注入持久动能。

不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,是长三角高质量一体化发展的出发点和落脚点。

纲要擘画一幅美好民生图景:增加优质公共服务供给,不断保障和改善民生,使改革发展成果更加普惠便利,让长三角居民在一体化发展中有更多获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和人民共同富裕。

基础设施互联互通,百姓生活更便利、沟通更顺畅——

安徽省滁州市和江苏省南京市隔河相望。伴随长三角一体化战略提速,昔日“断头路”成为通途。如今滁州市区到南京河西只要40分钟车程,两地跨省公交无缝换乘,跨省城市轨道滁宁轻轨预计于2022年投入运营。

共建轨道上的长三角,共同打造数字长三角,协同推进跨区域能源基础设施建设,加强省际重大水利工程建设……基础设施互联互通加速推进。根据规划,到2025年,铁路网密度达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里。一日之内,几可通达区域所有城市。

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