原标题：“秒批”实现企业开办效率质量“双提升”

深圳特区报2019年10月11日讯 2015年7月，深圳在全国率先推出企业名称自主申报、一照一码换照等商事登记业务“秒批”；今年3月又成功推出个体工商户设立、注销“秒批”；9月，再推出难度更大、受众更广的企业登记“秒批”。这一项项“秒批”举措，不断提高政府审批服务效率，企业及群众办事体验也同步提升。

“‘秒批’效率加快，但审批更规范更严格，新登记注册的企业质量是有保证的。”市市场监管局管辖下的市企业注册局负责人告诉记者，深圳在“秒批”的同时，同步建立了“秒批”质检系统和“登管联动”机制，打造登记、监管、巡查、信用四位一体的企业“秒批”新模式，实现企业开办效率和质量的“双提升”，让创新创业高质量发展。

实现全程无人干预自动审批

据了解，深圳实现全程无人干预自动审批，依托的是“一网四库”。市企业注册局副局长钟鑫介绍，“一网”是指全流程网上商事登记系统，“四库”分别是企业名称库、统一地址编码库、实名核身数据库、失信人员名单库。

申请人通过全流程网上商事登记系统提交企业“秒批”设立申请时，系统首先调用企业名称库进行智能校验，拦截禁限用语；符合条件的，即时通过。其次调用市政法委的统一地址库自动导出标准地址，与市场监管局的地址负面清单库进行比对，排除虚假地址。再次调用实名核身数据库，申请人通过手机获取验证码后，上传身份证图片，系统通过动态的人脸识别技术，与公安部公民身份数据库联网等方式进行多重验证，识别经办人和法定代表人身份，防止冒用他人身份注册。最后调用失信人员名单库，对存在失信行为的受限制人员，转为人工审批，加强失信联合惩戒。通过“四库”比对、核验后的有限责任公司经过“一网”申报，由系统自动审批，全程无人干预。

“我们有一套强大的风险预警系统进行多重验证。”市企业注册局信息科科长简超说，他每天需要处理大量案例，如果申请人有因严重违法失信行为被列入市场监管总局的黑名单，或被深圳列入经营异常名录，或被公安部门列入异常人员，或被税务部门列入纳税人非正常户，就不能当企业法人，在“秒批”时会被自动拦截。截至目前，被系统直接拦截的申请人约有百户。

服务做到位监管不缺位

“秒批”企业进入市场快，事中事后监管也要同步跟上。我市通过建立市场监管工作网格与社区基础网格的联动机制，形成“秒批”登记、网格员核查、事中事后监管、巡办联动的闭环管理模式，达到为企业提供更加主动、精准、整体式、智能化政府管理和服务的目标。

“‘秒批’强化质检功能，坚持‘服务做到位，监管不缺位’。”市企业注册局副局长赖丽英介绍，在有限责任公司设立“秒批”系统中，专门新设置了质检功能，对“秒批”通过的公司名称、地址、经营范围、许可项目、法定代表人、股东、警示信息等进行质量检查。质检功能具有自动化程度高、功能强大、质检比例高等特点。完全符合秒批规则的可即时通过，所需时间仅需几十秒；经系统分析可能存在风险的，系统提示质检人员重点审查；完全不符合“秒批”规则的，转为人工审批，风险较高的，需要窗口当面提交材料。

记者在采访时看到，一名陈姓先生在申请“秒批”时，系统提示红色字样。质检人员及时发现可能存在风险，随后进行审查发现，该人员同时担任10家公司的法人代表，新注册公司所在地已有5家公司被列入经营异常名录。于是，系统及质检人员对该“秒批”申请给予拦截。

企业“秒批”需加强事中事后监管。市市场监管局光明局自4月推出对个体工商户设立、注销“秒批”以来，申请渠道持续正常流畅，人工质量检查工作也平稳开展。当发现涉及虚假“秒批”申请主体时，光明局会派出工作人员前往现场核查。前不久，一名申请者在“秒批”时被发现有虚假注册的嫌疑，经工作人员现场核查，发现注册地址为虚假。正是通过这样严格的监管，虚假申请情况得到了有效抑制。（记者 何泳）

（何泳）