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国家林草局:中国国有林区改革取得阶段性重要进展

作者: 陈溯 来源:中国新闻网
2019-01-08 14:39 

  中新社发 汤德宏 摄 图片来源:CNSPHOTO

中新社北京1月7日电 (记者 陈溯)中国国家林业和草原局森林资源管理司副司长李志宏7日表示,中国重点国有林区改革取得阶段性重要进展。

据第八次全国森林资源清查统计结果显示,中国重点国有林区经营总面积32.7万平方公里,约占国土面积的3.4%,森林覆盖率79.38%,森林蓄积25.99亿立方米,是中国重要的生态安全屏障。

在当天召开的国家林业和草原局新闻通气会上,李志宏表示,在重点国有林区开发初期,为满足林区职工的生产生活需要,形成了政企、政事、事企合一的不同机构性质和管理体制,森工企业承担了林区大量社会职能。重点国有林区的开发为国家经济建设做出了重大贡献。但是,为维持和保障林区生产生活,在长期的经济效益驱使下,经过多年的采伐利用,林区可采资源基本枯竭,生态功能严重削弱、民生问题十分突出。

为彻底改变重点国有林区的不利局面,2015年,中国印发了《国有林区改革指导意见》,明确了到2020年,基本理顺中央与地方、政府与企业的关系,实现政企、政事、事企、管办分开,林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化,森林资源管护和监管体系更加完善等目标任务。李志宏表示,文件下发三年来,中国重点国有林区改革取得了阶段性重要进展。

李志宏表示,生态保护成效不断提升,2015年4月1日起,中国全面停止了东北内蒙古重点国有林区的天然林商业性采伐,这标志着重点林区以牺牲森林资源为代价的发展历史彻底结束,从此进入了全面保护发展的新阶段。

李志宏表示,重点国有林区全面停伐后,各森工企业通过增加管护岗位、发展特色产业、对外劳务输出等途径,对富余职工进行妥善安置,带动职工就业和增收,加之中央进一步加大改革支持力度。林区职工人均年收入由改革前2014年的2.64万元(人民币,下同),增长到2017年的3.74万元。

同时,森工企业政事企分开稳步推进。李志宏表示,各森工企业逐步完成了林区教育、公检法等社会职能的剥离。据统计,目前林区森工企业已剥离机构706个,人员5.1万人。

李志宏表示,下一步将采取有力措施,加快推进管理机构组建工作,深入推进各项改革落实,确保2020年如期完成改革任务。(完)

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