兰州高新区建设国家自主创新示范区政策新闻发布会在兰举行

10月11日上午，兰州高新区在宁卧庄宾馆2号楼会见厅举行建设国家自主创新示范区政策新闻发布会。兰州市外宣办主任苏勇主持。

新闻发布会上，兰州高新区党工委委员、管委会副主任郑宁亮，兰州高新区创业中心主任张仲华，兰州高新区组织人社局局长刘怀信，兰州高新区经科局局长高汇学接受中央驻甘新闻单位及省市主流媒体记者采访，就“1+4+7”政策体系发布后兰州高新区打算怎么样落实、人才政策有什么创新点、研究院的方向是什么、社会资本如何参与孵化器建设、《兰州国家自主创新示范区促进产业跃升若干政策》适用于哪些区域及领域、兰州高新区优化投资环境加快项目落地的具体措施是什么等问题回答了记者的提问。

新闻发布会上，郑宁亮简要介绍了自创区有关情况。2018年2月1日，国务院正式批复同意兰州、白银高新区建设国家自主创新示范区。建设兰白国家自创区是国家战略，也是当地发展的重大历史机遇，积极探索欠发达地区通过科技创新实现跨越发展的目标宏伟、任务艰巨。为了破解制约高新区科技创新发展的障碍和瓶颈，激发创新主体的活力和潜力，加快新旧动能转换，加快自创区建设步伐，圆满完成国家赋予的战略任务和历史使命，充分发挥兰州科技资源相对密集的优势，以大力发展新经济、引领高质量发展为主线，以国务院批复的“五区”(科技体制改革试验区、产业品质跃升区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区)建设为目标，以科技资源集聚、科技成果转化、产业品质跃升、人才引进培育、生态文明建设、体制机制改革等为侧重点，认真梳理国家已有政策，积极借鉴其他自创区的相关政策，经过广泛调查研究、召开多次座谈会,并多次征求意见建议，反复修改形成了目前的“1+4+7”系列配套方案、政策和办法。

郑宁亮就“1+4+7”政策体系向大家作了简要介绍。1个实施方案是指《兰州高新区建设国家自主创新示范区实施方案》：主要从贯彻落实中央和省、市部署着手，紧紧围绕“五区”建设目标，聚力实施兰州自创区建设“五大工程”，即，实施以“一城一心四平台”为核心的创新引领工程，“一城”就是以榆中园区为核心承载区，规划建设20平方公里的兰州东部科技城，“一心”就是协同推进建设以生物制药、肿瘤治疗、基因测序、疫苗研发为重点领域的生命科学中心，“四平台”就是搭建科技成果转化平台、区域协同创新平台、科技孵化平台、科技金融服务平台。实施以“一主一特三集群”为导向的产业跃升工程，“一主”就是聚焦发展以生物医药、生物技术、智慧医疗、健康服务为重点的生命健康主导产业，“一特”就是加快布局以高端石油装备、3D打印、机器人为重点的智能制造特色产业，“三集群”就是聚力打造新材料、节能环保、大数据应用三大产业集群。实施以“陇原英才”计划为依托的人才聚集工程，就是把人才资源作为自创区建设的第一资源，不断强化吸附人才的磁场效应，多管齐下引才、育才、用才，确保各类人才引得来、留得住、用得好。实施以“东西合作”为主题的开放链接工程，就是发挥甘肃、兰州的区位优势、通道优势，积极融入“一带一路”建设，与先进地区加强产业对接与科技合作，支持区内企业借助“一带一路”开展国际合作、开拓国际市场，提升开放发展水平。实施以“生活生产生态”融合为核心的生态建设工程，就是把绿色低碳原则贯穿自创区建设的全过程、各方面，大力推广绿色节能技术，实行最严格的产业准入制度，构建产业发展生态安全空间格局，打造宜居宜业的园区生态环境。到2022年，兰州自创区实现“654321”的发展目标。即：科技进步对经济增长的贡献率达到62% 以上，自创区GDP突破500亿元，高新技术企业达到400家，全社会研发投入占GDP的比重达到3.8 %，孵化和创业基地面积达到200万平方米以上，在生物医药、智能制造、节能环保、新材料、信息技术及软件服务等领域形成一批瞪羚企业及实现独角兽企业零的突破，打造西部地区有影响力的区域科技创新中心和新的区域经济增长极。到2025年，发展驱动力实现根本转换，经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，综合实力上升至全国高新区中上水平，全面构建以创新为主要引领的经济发展模式。

4大平台建设方案分别是：科技成果转化平台建设方案主要围绕促进一批短中期见效、带动力强的重大科技成果转化应用,提出了平台搭建思路，制定了11条支持政策，着力解决科技成果资源分散、技术与市场需求脱节、成果中试环节薄弱、技术转移扩散服务滞后等问题。协同创新平台建设方案主要围绕打通政产学研协同创新通道，从建设产业技术研究院、科技创新工作站、开放实验室、产业技术创新联盟等方面提出建设路径，制定了6条支持政策，着力解决科技资源集聚不足、科技研发合力不足、企业创新能力不足等问题。科技孵化平台建设方案主要围绕构建完善自创区“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的全产业孵化链条，从孵化器建设及运营、入孵企业培育等方面提出建设路径，制定了系列奖励扶持政策,着力解决200万平方米创业孵化载体建设、创业服务引导能力提升等问题。科技金融平台建设方案主要围绕促进金融更好地为科技服务，实现技术成果与社会资本有效对接，从设立自创区投资引导基金、建立风险补偿机制等方面，提出了平台搭建思路，制定了8条奖励政策，着力解决区内企业融资难、融资渠道不畅通、社会资本利用率不高等问题。

7项配套政策和办法是：支持人才培养与引进的若干政策主要围绕如何加快集聚和培养高层次人才，制定了高端人才入区奖励、现有人才层次升格奖励、人才平台运行费用补贴奖励等优惠政策。促进产业跃升若干政策主要围绕引导自创区重点产业项目向各园区合理布局，从提升企业自主创新能力、促进产业转型升级、培育特色优势产业三个方面，制定了产业引导和扶持政策。瞪羚企业认定及培育办法主要围绕挖掘培育成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的科技型企业，明确了瞪羚企业的认定条件，制定了认定奖励、技术产品研发补助、股权融资、贷款贴息、场租补贴等支持政策。招商引资优惠政策主要围绕如何在主导产业方向上引进骨干龙头企业，补齐和延伸产业链，形成产业集群制定了系列政策。生态文明建设扶持政策以“三生融合”为发展目标，主要围绕绿色低碳发展、生态建设、环境保护及环境监测能力建设三大生态建设类项目，制定了支持政策。优化政务服务办法主要围绕提升自创区政务服务效率，制定了“一窗受理”、“并联审批”、“一章办结”、“证照分离”、网上审批等具体措施和办法。加快项目落地实施办法主要围绕如何提高审批效率、加快项目落地速度，制定了“一对一”跟踪服务、“同城同价”、报建审批统一规划等具体措施和办法。

郑宁亮说，今天发布的“1+4+7”政策体系具有较强的系统性、针对性和可操作性，是贯彻落实国务院 “政策先行先试”、“体制机制创新”批复精神的重要体现，是加快兰州自创区建设步伐的有力举措，它的发布和实施将解决一批产业发展中的瓶颈问题，将对科技资源集聚、成果转化、企业孵化、人才聚集、产业品质跃升等起到有效的导向和促进作用。后续，我们还将根据兰州高新区科技、经济和民生发展需要，进一步充实“1+4+7”政策体系。

郑宁亮就“4+7”政策体系发布后兰州高新区打算怎么样落实谈到：首先我们将进一步明确各类奖励扶持政策的申报流程、评审程序、认定办法等，确保每一条政策顺利落地实施。二是优化政策兑现服务机制，推动建立企业奖励申报“一口受理”机制。三是针对企业的发展需求，不断修订完善政策体系，不断提升政务服务效能，提高项目落地效率，进一步优化营商环境。就研究院的方向和亮点谈到：自创区初步设定以生命健康、智能制造、新材料、节能环保、大数据应用等领域建立产业研究院，目前已与兰州大学、省科学院、甘肃稀土新材料公司等，组建了稀土功能材料产业研究院、生命科学产业研究院、金属纳米材料产业研究院、深圳市国创新能源研究院兰州分院。同时，兰州自创区还按照“不求所有、但求所用”的思路，在各高校、科研院所、企业挂牌建立各类创新工作站，针对自创区总体功能定位、经济发展方向、产业发展战略，为区内企业提供产品定位、技术咨询、技术培训、研发外包等服务，目前已建立了兰州大学科技创新工作站、西北师范大学科技创新工作站、兰州理工大学科技创新工作站、膜科学创新工作站。后期我们还会认定一批开放实验室,鼓励开放实验室在完成正常科研任务的前提下，利用现有科研队伍、仪器设备、环境条件等资源对自创区内企业、研发中心、创业团队等实施资源共享。就兰州高新区优化投资环境加快项目落地的具体措施谈到：一是增强服务企业合力。充分发挥项目建设定期协调、政企定期例会等服务企业制度作用，积极协调相关部门形成合力，及时解决项目建设中存在的困难和问题。二是加大重点企业项目服务力度。对已经投产的企业提供“跟踪式服务”，对正在建设的企业提供“贴身式服务”，对即将落户的项目提供“保姆式服务”，督促企业早落户、早开工、早投产。三是实施项目联系责任制。对意向项目抓跟踪，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，特别是对兰洽会签约项目进行重点跟踪服务，确保项目引得来，落得下，建成快。

张仲华就社会资本如何参与孵化器建设谈到：兰州自创区遵循“突出政府引导、优化政策环境、加强宏观管理、注重分类指导”的建设原则，鼓励和引导社会力量新建一批有特色、专业化孵化器，加快形成“众创空间+孵化器+加速器+产业园”四位一体的孵化体系，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务内容国际化的孵化服务体系，形成科技孵化器可持续发展机制，使科技孵化器成为区域创新体系的重要支撑。对于利用银行贷款在自创区内新建的孵化器，一次性享受孵化器建设项目银行同期贷款基准利率50% 的贴息，补贴总额最高不超过300万元。对当年新认定为国家级、省级孵化器的，分别一次性享受100万元、50万元奖励。年度考核评价为优秀的国家级、省级孵化器，分别享受30万元、15万元的奖励。

刘怀信就人才政策创新点谈到：根据中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，在此次制定人才政策时，打破了以前以“帽子”、“头衔”作为引才标准的怪圈，更加注重人才的学历与能力、专业与专长相结合，坚持人才评价标准多元化，建立以品德、能力、贡献、业绩等要素为导向的人才评价体系。鼓励人人都做贡献，人人都能成才，用发展的眼光看待人才，充分考虑人才的发展潜力，大胆使用，促其成熟，使人才在自身能力素质不断提高的过程中，让自己的专长和优势得到最大限度的发挥。

高汇学就《兰州国家自主创新示范区促进产业跃升若干政策》适用于哪些区域及领域谈到：本政策是在研究和落实《甘肃省支持科技创新若干措施》、《兰州市支持科技创新若干措施》的基础上拟定的。适用于在区内纳税的独立核算法人企业。重点支持生命健康、智能制造、新材料、节能环保、大数据应用等高新技术产业。

 摄影谢珍珍

（中国日报甘肃记者站 ）