新税务机构首征期运行改革红利显现 征纳双方红利将深度释放

8月是全国省市县乡四级新税务机构全部完成挂牌后的首个纳税申报期，《经济参考报》记者近日在江西、广西等地多方采访调研发现，机构改革红利已开始全面显现，新税务机构形成征管服务新合力，调研中企业纷纷反映办税更便利、体验更优化。与此同时，税收征管与减税政策形成良性共振，企业经营利好显现，企业转型升级更有动力、应对风险更有底气。

新税务机构运转高效

《经济参考报》记者调研了解到，随着税务机构改革的持续推进，全国税务机关窗口资源和功能深度整合，改革后的纳税服务工作正悄然发生着一系列变化。

在位于江西南昌西湖区的办税服务大厅，记者看到智能机器人、“静默叫号”系统、自助办税终端系统、AR+VR智能办税体验区……智能化、一体化、全方位的纳税环境让人眼前一亮。据介绍，西湖区办税服务厅优化整合了25种涉税事项办理流程，减少了33个流转环节，各类业务办结时间也实现了大幅压缩。

“国地税合并后，企业办税告别了两头跑，显著降低了企业的退税成本，提高了企业的退税效率。”江西江铃进出口有限责任公司财务总监孙晓泉告诉记者，该公司涉及税种分别隶属于原国地税两家管辖范围，国地税合并后，切实感觉到了省钱、省时、省心。

孙晓泉说，公司出口业务有出口贸易、涉外服务贸易、境外个人佣金等，涉及增值税及个人所得税、印花税、城建税等，公司在办理同一项涉外业务时原来要分别与两个税务部门申报、缴纳，现在只需跑一个部门而且“最多跑一次”。

对纳税人而言，对国地税合并的最大期盼就是便利办税、降低办税成本。记者了解到，广西、北京等多地在新税务机构挂牌后的第一时间，就已出台了一系列便民办税优化环境的新举措。

国家税务总局最新数据显示，截至目前，全国实体办税服务厅首个纳税申报期累计办理涉税业务2257万笔，比去年同期增加10.75%，纳税人通过网上办税厅办理涉税业务1.62亿笔，比去年同期增加18.25%。

事实上，“进一家门、排一次队、办所有事”是税企双方多年来的共同期盼。随着国税地税征管体制改革步伐的加快，实现这一愿景已是水到渠成。精简涉税资料报送、税收优惠资料由备案改为备查、各类系统集成优化……改革红利正在逐渐释放。

企业转型升级增动力

办税的便利，仅是国地税合并带来的利好之一。调研中，不少企业表示，国地税合并后，涉税信息整合更充分，业务衔接融合更有效，各项税收业务服务体验更优化。

江西江中制药(集团)有限责任公司税务总监陈晏燕对《经济参考报》记者说，今年上半年，集团进行资产重组，涉及的税收政策比较专业，又正赶上国地税机构改革，很担心会影响重组进展。“令人没有想到的是，合并的过渡期非常短，而且合并后的风险应对部门的管理更加人性化，风险应对更加专业化，在很短的时间内就发现了可能引起补缴税款的风险点，短短几周公司的涉税风险便得以消除。”

中国电建集团江西省电力设计院有限公司财务部主任王庆华告诉记者，公司境外工程承包等境外业务比较多。国地税的人员和部门融合之后，税务局可以一次对所有税种涉及的问题及时全面解答清楚，避免了从前税款清算时由于存在归属地争议而产生的一些难题，降低了企业的纳税成本和沟通成本。

“资金是企业的血液，出口退税企业关心的是退税速度。”孙晓泉对记者表示，国地税合并后，企业信息合并统一管理，不再需要企业额外提供财务数据，同时实行远程申报退税、无纸化申报退税等一系列举措，缩短了企业退税时间，助力企业更好地发展和应对国际市场变化。

减税也与税务机构改革形成共振，使得企业减税降负的效应更加明显。广西壮族自治区税务局规划核算处处长熊莲开告诉记者，合并后，纳税人各项征管数据进一步整合和统一，税务部门能更准确了解和掌握税收优惠政策的落实情况，为纳税人“量身定制”更精准有效的服务方案。

广西南南铝加工有限公司总会计师刘杰说，自公司成立以来，设备投入占整个企业总投入的69.8%，引进的大量进口设备产生了金额较大的增值税留抵，需抵扣的增值税无法在企业投产初期快速消化掉。今年3月28日，国务院常务会议提出对符合条件的企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。公司已于近日在税务部门辅导下递交了留抵税额退税的申请，退税到位后，可以腾出更多资金进行科技创新、产品升级和扩大再生产。

改革红利将深度释放

服务与改革相辅相成，整合与创新交融促进。据悉，目前，各地办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”清单已经顺利落地。记者了解到，到10月底前，全国统一规范的电子税务局将逐步推行。目前，税务部门还正在抓紧研究包括建立统一规范的税费征管模式等多项举措，确保机构改革释放的税收红利加快精准落地。

不少专业人士在接受记者采访时表示，国税地税机构合并既是响应纳税人呼声的及时举措，更是顺应新时代发展要求的制度变革。国地税合并将对征纳双方释放降本增效的双赢红利，进一步降低税收征管成本和纳税人的税收遵从成本，实现税务机关和纳税人的双减负。

“国地税融合合并不是简简单单的携手，而是要通过降低制度性交易成本，实现征纳双方降本增效的双赢。”社科院中国财经战略研究院研究员杨志勇表示，这既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高的期盼。

“国地税合并的主要目的就是适应新时代的发展要求，推动国家治理能力与治理体系现代化，提高政府运行的效率，降低纳税人的纳税遵从成本，为实现高质量发展提供支撑。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强指出，机构改革是一项重大制度变革，不仅是管理职能重新划分、组织机构调整，同时意味着对人、财、物等资源的重新配置。这些看似细枝末节的因素，往往对改革有极其重要的牵动作用。

厦门大学教授李成对《经济参考报》记者表示，近年来，作为营商环境的重要组成部分，税收营商环境的重要性愈发凸显。通过国地税合并，降低税收征纳成本，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务，也是当前推动“放管服”改革落地见效，不断优化税收营商环境的要求。