综合警务指挥室的视频墙上显示监控点的实时情况。 张易 摄
中新网长沙9月21日电 (记者 白祖偕 邓霞)实施网格布警，构建围城拦截、围市拦截、周边城市协同拦截“三道防线”；调动民力参与，10万名“红袖章”穿行大街小巷，编织红色安全网；推进“天网工程”，7万余个公共视频监控探头实施24小时视频巡查……通过不断提升社会治安防控能力和水平，长沙市近日被授予2013-2016年度“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号，全国仅4个省会城市获此殊荣。
这是该市继2000-2012年三度荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号并获得全国政法综治最高荣誉“长安杯”后，再次问鼎此项殊荣。中新网记者近日走访了数个基层派出所和街道社区，探寻“平安长沙”的建设“密码”。
“红袖章”上街巡逻。 学堂坡社区供图
上有“天网” 7万余个摄像头有效控压刑事发案
走进长沙市公安局雨花分局高桥派出所综合警务指挥室，一面由12块高清屏组成的视频墙格外打眼，每块高清屏分别显示着辖区内装有摄像头的路口、社区等地的实时情况，任何“风吹草动”都逃不过值守民警的眼睛。
“一发现异动，指挥室会及时调度分布在辖区内的巡警，快速准确地赶赴现场查看、办案。”高桥派出所刑侦副所长唐江介绍说，他们安排了民警24小时轮班值守，摄像头记录的视频录像也都作为办案证据留存。
8月21日上午，高桥派出所接到报案，辖区内城东供电所附近发生一起电动车被盗案件。民警根据周边摄像头的视频录像，很快锁定了嫌疑人作案用的摩托车，并由此查到其落脚点。不到48小时，办案民警就在一小区内将两名连续盗窃电动车的嫌疑人抓获。
“以前，这种案件侦破起来难度相当大，光走访调查就得耗费很长时间。”唐江介绍，自2011年长沙市大力实施“天网工程”建设以来，利用视频侦查手段侦破刑事案件的数量就逐年上升。从2013年至今，高桥派出所利用“天网”视频共抓获违法犯罪嫌疑人150人，破获各类案件200余起。
目前，长沙市基本形成了覆盖城乡的公共安全视频监控网络，已在全市重点单位、主次道路、重要路口以及社区街巷等地建设了7余万个公共监控摄像头，再加上各单位、银行、超市、物业小区等配备的内部摄像头，在全市建立起立体化的“数字巡防”机制。
“天网工程”有效地控压了刑事发案，尤其对扒窃等街头违法犯罪活动具有极大的震慑力。据统计，2016年，长沙市刑事发案同比下降16.68%，破案率同比上升2.65个百分点，现行命案全部侦破。
“‘天网工程’成为了我们老百姓的‘守护神’。”受益于这些全天候监控的“火眼金睛”，开福区望麓园街道居民史习飞追回了部分被保姆偷盗的财物，“作为长沙老市民，我们日常生活的安全感越来越强了。”
此外，“天网工程”还及时有效地服务于民众在日常生活中遇到的矛盾纠纷、求助、事故等。2016年，全市受理群众申请调阅视频图像7500余起，帮助群众找回丢失行李物品、调解处理矛盾纠纷5000余起，找回迷路和离家出走的儿童、老人、智障人员200余人。
望城区公安局巡警大队开展军警巡逻。 张易 摄
下有“人防” 10余万“红袖章”编织红色安全网
谢善群是长沙桔子洲街道学堂坡社区的一名“红袖章”，参与社区巡逻等工作。不久前，他和同伴在巡逻中发现小区内有人意图敲砸车窗玻璃作案，便立即通过呼叫、闪手电筒的方式制止了这起案件的发生。
在长沙，像谢善群这样的“红袖章”共有10万余名，有的来自专职、义务巡防队伍，有的是居(村)民小组长、楼栋长、“五老人员”，还有的是单位保安、公交车司机等。他们统一佩戴“治安巡防”的红袖章，采取“民警带队、看门守栋、错时巡防”的方式，实行“五必须”(陌生人员必问、可疑人员必查、重点部位必巡、安全隐患必检、可疑情况必报)、“四必巡”(主次干道、背街小巷、小区楼栋、单位内部必巡)制度，编织了一张覆盖全市的“红色安全网”。
“红袖章”在缓解警力不足的同时，也成为长沙警方的千里眼、顺风耳。今年8月中旬，长沙望城公安分局水上派出所，在辖区一处出租房内抓获了两名涉嫌吸毒人员。向民警提供案件线索的就是“红袖章”。
望城区公安局巡警大队副大队长谭柱告诉记者，该区大力实施的社会治安防控“万人红袖章”工程，有效预防和震慑了违法犯罪行为。全区万人发案率仅为26起，现行案件破案率达39.4%。
“红袖章”基数大，但要充分调动其参加社会治安的积极性也不是一件容易的事。
“要为老百姓提供参与群防群治的平台。”有11年基层综治工作经验的岳麓区咸嘉湖街道综治中心副主任邹炼介绍说，该街道连续多年组织开展“零发案”竞赛、平安家庭创建、“金牌物业”单位创建评选等活动，用奖励机制和荣誉调动楼栋长、居民志愿者、物业单位等的积极性，成效明显。
尤其是直接奖励楼栋长、居民志愿者、治安巡防队员等的“零发案”竞赛活动，使该街道发案率逐年下降，电信诈骗、入室盗窃、车窗被砸等案件明显减少。“将以往民警、保安唱‘独角戏’的旧貌，转变为民警、专职巡防队、党员、楼栋长、义务巡防队、居民志愿者等共同参与的平安‘大合唱’。”邹炼说。(完)
