“无证上路”风波尚未平息，涉嫌非法营运又将共享汽车推向风口浪尖。北京商报日前刊发共享汽车EZZY车辆无机动车行驶证违法上路一文引发广泛关注。北京商报记者独家调查发现，共享汽车品牌途歌涉嫌非法营运。该品牌提供的共享车辆部分性质为“非营运”，我国相关法律明确禁止非营运车辆从事营运活动。对此，途歌方回应称该品牌旗下车辆合法合规，不了解关于车辆性质登记的问题。与途歌合作的租赁公司回应称，公司车辆性质为非营运，是合法行为，消费者用车出现问题途歌平台为第一责任方，途歌平台与租赁公司“踢皮球”为逐渐升温的共享汽车市场埋下隐患。
“非营运”车辆上路
共享汽车在蓬勃发展的同时，行业乱象不可忽视。共享汽车平台EZZY旗下车辆“无证上路”只是该市场乱象的冰山一角。有消费者向北京商报记者反映称，共享汽车品牌途歌使用“非营运”性质车辆从事共享汽车运营。北京商报记者进行多方调查发现，途歌平台旗下车辆均由多个租赁公司提供，其中，北京中远大昌汽车服务有限公司的车辆性质登记为“租赁”，中国租赁有限公司北京兴华公司、北京航天平安汽车租赁有限责任公司以及北京电信发展有限公司的车辆性质均登记为“非营运”。
按照国家相关法律规定，非营运性质的机动车从事运营属违法行为。对此，途歌方面回应称，不了解关于车辆性质登记的问题，但是该品牌使用的车辆均是从正规租赁公司租赁而来，证件、保险齐全，属于合法合规车辆。
与途歌平台合作的北京电信发展有限公司客服回应称，该公司从事汽车租赁业务通过国家法律以及资质认证，车辆性质登记为“非营运”属合法行为，该公司将车辆合法租给任何个人或者平台，承租方从事的活动不在该公司的责任权限内。
北京航天平安汽车租赁有限公司客服向北京商报记者解释称，该公司确实与途歌方面有合作，但是车辆性质登记为非营运是合法行为，如果消费者在用车过程中出现问题，途歌方是第一责任人，应与途歌方面协商。上述解释似乎与相关法律法规并不相符。
律师认为违法
分时租赁行业的不断发展，对于该行业的探讨也不断深入，而如何定义共享汽车车辆性质却成为盲区。交通运输部公路科学院公路发展中心副主任王浩对北京商报记者表示，最近出台的汽车租赁指导意见中明确指出，运营车辆要按照相关法规到公安机关办理登记，并执行相关的安全技术检验和报废标准。租赁行业的汽车需按照标准登记成租赁性质，即营运性质车辆才能进行租赁。分时租赁作为新业态也属于租赁行业的分支，因此，车辆性质也应该登记为租赁。目前汽车租赁市场中的汽车性质登记为非营运，主要是因为企业考虑到保险、车辆报废等问题，需要减少成本和保险费用。这样的行为与指导意见是相违背的。
知名律师谢丹向北京商报记者表示，非营运车辆从事营运活动违反了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》以及当地的道路交通管理条例。根据2016年2月6日新修订的《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全隐患显现
北京商报记者从途歌官网了解到，途歌是基于移动互联网的汽车共享出行平台，采用分钟计费、自助租车、随地还车的运营模式。据途歌相关负责人介绍，目前途歌在北京市场共投入车辆2000台左右，注册用户已达到百万量级。尽管目前途歌的发展正在稳步上升，但是其中的安全隐患却不容忽视。
谢丹表示，非营运车辆用在营运上将增加交通事故的风险，同时会增加保险公司不赔付的概率。虽然这些非营运车辆不是共享汽车公司自有的车辆，但是共享汽车公司应负一定责任。共享汽车公司作为汽车运营管理的平台公司，在用户与车企之间起到的是撮合作用。消费者基于对共享汽车平台的信任使用车辆，并建立起一个租赁协议。从法律关系来说，合同具有相对性，如果顾客在使用这一非营运车辆时出了事故，平台对于消费者来说就是第一责任人。
王浩表示，分时租赁作为新的业态，需要一段时间来观察利弊。就目前看来，非营运车辆从事经营性活动，对消费者、共享汽车公司都会产生一定影响。目前共享汽车市场上的汽车登记为非营运车辆，对车辆保养、维修等问题没有严格要求，导致车辆性能得不到保障，这就使消费者承担一定的风险。如果发生交通意外，由于车主使用非营运车辆从事营运行为，可能出现保险公司拒赔的情况。
王浩称，目前租车方和承租方作为市场关系中的主体，主要是靠合同约束，承租人在注册和办理合同时要看好保险和责任条款方面的要求，提高自我保护意识，这样才能在关键时刻保护自己的合法权益。
运营成本高企
除了面对“提供非营运性质车辆是否合法”的争议，途歌在共享汽车市场上的发展亦是“喜忧参半”。随时随地取还车、“亲民”的价格让途歌在共享汽车市场占据了一定优势，用户迅速达到了百万级。但运营成本高是共享汽车品牌不得不面对的问题。据途歌负责人介绍，途歌的运营成本主要在两方面，这主要源于该品牌的两种停取车模式。途歌在运营城市中的不同地点设置电子围栏，用户可到电子围栏中取车，用车结束后再开回到电子围栏中。这种停取车的方式需要后台人员的操控，会增加部分运营成本。
除电子围栏停取车模式外，途歌在北京六环内推出任意地点取还车服务，用车结束后将车停在任一合法停车点即可。北京商报记者调查发现，一些用户会将共享汽车开到一些较偏的地区，导致无人接力使用。途歌相关负责人称，遇到这种情况，公司会通过智能筛选，派人到该地区开回车辆，会消耗一些运营成本。但是从目前来看，80%的车辆都能够被接力使用，因此这带来的运营成本压力也相对较小。
互联网分析师于斌在接受北京商报记者采访时表示，运营成本大是共享汽车行业发展面临的重要难题，主要体现在车辆采购、汽车保养、停车位、人员运营以及加油费等一些费用上。与共享单车相比，共享汽车从采购到维护都需要更大成本，再加上大批量订购停车位的需要，企业本身耗费的运营成本非常大。如果用户体验较差，又将会给企业增加人员运营的压力，因此企业在运营方面很难降低成本。除此以外，高额的运营成本让共享汽车企业无法给用户做更多的补贴或者优惠，导致企业之间进行价格竞争的余地很小。
