本报特派记者傅多强 王子阳 何琳娣
在全国两会召开期间，我省开发开放喜讯频传。1月份，全省外贸进出口总额实现125.5亿元，同比增长33.3%，明显高于同期全国进出口增长19.6%的整体增幅，且进出口双双实现正增长。
过去一年，我省主动融入国家“一带一路”战略，不断加大重点项目建设和谋划力度，坚持沿边开放与内陆开放并举，坚持“请进来”与“走出去”并重，大力推动对外贸易提质增效升级，具有我省特色的开发开放已成为吉林全面振兴发展的澎湃动力。
“我省是重要的老工业基地和农业大省，计划经济痕迹明显，小农经济影响很深，扩大开发开放决不能落后。”
“要用好用足‘先行先试’这一政策，推动对内对外开放互相促进、‘引进来’和‘走出去’更好结合，以开发开放倒逼改革、推动改革，尽快把我省各方面优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势。”
连日来，我省全国人大代表、政协委员就如何构建吉林全方位对外开放新格局展开热议。
全面深化向东向南开放，坚持“两翼并进”战略
开发开放是实现吉林全面振兴发展的必由之路。省委十届六次全会提出，要“坚持对外开放与对内合作协调并重，实施长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进，带动形成全方位开放合作新格局，以开放促改革、促发展、促振兴”，为吉林开发开放明确了方向。
“长吉图开发开放先导区是我省改革开放以来最大的机遇，也是我省深化改革开放的一面旗帜，意义重大而深远。”宋治平代表说，去年以来，我省坚持把长吉图开发开放先导区战略作为深化改革开放的“金字招牌”，各项工作取得明显成效。
“实践证明，在经济转型的关键节点，谁最先开放、谁开放的最彻底，谁就能赢得发展的主动和先机。今天，随着全球经济一体化趋势的不断增强和我国多层次、宽领域、全方位对外开放格局的日益完善，吉林开发开放迎来了难得的发展机遇。”宋治平如是说。
当前，我省正处于优势加速释放、动能加速转换、活力持续增强的重要战略机遇期。全面振兴的渴望有多强烈，开发开放的决心就有多坚定。在吉林全面振兴的鼙鼓声中，延边面向大海联动开放，通化一路向南通边达海，长春新区快马加鞭筑牢发展“硬底盘”。
刘桂凤代表认为，我省要构建全方位对外开放新格局，应以实施长吉图战略为总抓手，兼顾“向东”和“向南”两个方向，明确各个方向发展的重点任务，制定有针对性的政策措施，努力在实现“双向开放”、联动发展上取得新突破。同时，积极打造吉林内陆开放新高地。把创新作为第一动力，突出理念、产业、体制机制创新，深入推进中部创新转型核心区建设，加快形成创新经济体系，更好带动周边和全省发展。
新角度、新潜力、新方向。向南，与丹东对接，融入环渤海经济带；向东，从珲春入海，联通东北亚各国。我省正在充分发挥沿边近海的优势，扩大向东向南开放，东拓南进、两翼齐飞，构建老工业基地开发开放新格局。
加快推进互联互通，打造“丝路吉林”大通道
“丝路吉林”大通道是指我省深度融入国家“一带一路”建设，重点推进对外交通网络和境内外通道衔接，形成北接黑龙江面向俄罗斯，南接辽宁面向环渤海，西接内蒙古面向蒙古国和欧洲，东连日本海面向东北亚的内连外通、便捷高效、功能配套的立体综合交通网络和东北亚区域物流大通道枢纽。
刘桂凤认为，我省提出的“丝路吉林”大通道建设是与国家“一带一路”大战略相对接的，是一个具体化的战略思路。“我省经济发展在东北三省中具有较强的抗压能力，这与大力发展对外开放、积极融入国家‘一带一路’战略是分不开的。”
过去一年多来，“丝路吉林”大通道建设取得了可喜成绩：珲春经扎鲁比诺港至釜山航线共运输43个航次，进出口货物437个标箱；尤其是珲春经扎鲁比诺港至釜山航线开展了货物经釜山转口美国的业务，标志着延边打通了至欧美的运输通道，这是我省史无前例的重大突破。
与此同时，长吉两地的通道建设也在快马加鞭。长春兴隆综合保税区实现了铁海联运零的突破，“长满欧”国际货运班列与欧洲段6国18个铁路中心站实现直通，龙嘉机场开通了至新加坡、名古屋等10余条航线，实现了至爱沙尼亚、莫斯科跨境电商全货包机运输。
“‘丝路吉林’大通道建设是整体开放战略，要求我们进行总体思考，而不是固化在几条主干道上。”刘桂凤认为，“丝路吉林”建设应该是全方位开放，范围要覆盖全省，实现重点领域、重点地区突破。应围绕加快“丝路吉林”大通道建设，进一步加大铁路、公路、桥梁、航线等重点项目建设和谋划力度，不断完善口岸基础设施，推进港口合作建设，提高通关便利化水平，努力构建贯通东西、连接南北、互联互通的对外开放通道网络。
不断改革创新，发挥开发开放平台引领示范作用
通道建设是开发开放的先决条件，夯实开发开放平台则是助推其提档升级的重要载体。去年2月3日，长春新区获国务院批复，成为第17个国家级新区，正式跻身“国家队”。作为特殊功能区的长春兴隆综合保税区也搭建了国际陆港、跨境电商直销、冷链物流和加工贸易四大平台。去年12月19日，通化国际内陆港务区通化港正式通关运营，这是丹东港集团与通化联手打造的东北东部内陆物流枢纽港，至此，我省开始由“借港出海”转变为“建港出海”。
王欣委员建议，应充分发挥我省各开发开放平台引领示范作用。继续加大各类开发区、特殊功能区和产业园区规划建设力度，构建高位推动、组织有效、运转灵活的体制机制。认真研究解决当前制约各类开发区和功能区发展的突出问题，切实提高园区发展水平，提高集聚、辐射和带动能力。
“加强平台建设，招商引资是重中之重。应大力营造亲商、重商、尊商、护商的良好社会氛围，以优势换资源、换资本、换市场，促进外贸发展方式转变。”王欣建议，我省相关部门要创新方式方法，优化服务环境，大力引进国内外战略投资者，引进资金、技术和人才，引进核心产业项目和重大支柱项目，带动各开发开放平台产业集聚、转型升级。
同时，强化产业支撑。着力做大做强支柱优势产业，进一步扩大产业规模、壮大产业实力。高度重视产业间协作配套，进一步提高产业关联度和集群发展水平。加强经贸合作，加快发展外向型、出口导向型加工贸易产业，支持更多有条件的企业“走出去”。
“推动我省开发开放任务艰巨，任重道远。我们不能沾沾自喜于过去的成绩，更不能放慢步伐、停滞不前，必须砥砺奋进、戮力前行，以更加宽广的胸怀、更加务实的作风，打造更加开发的吉林、充满活力的吉林。”代表委员们纷纷表示。
要看银山拍天浪，开窗放入大江来。
我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，借助“两翼并进”这对腾飞的翅膀，扎实推进“丝路吉林”大通道建设，充分发挥开发开放平台引领示范作用，吉林必将展翅高飞、大有作为！
推荐
