今年政府工作报告提到“探索弹性放学制度”，西安市人大代表、西安市第26中学英语教研组长杨筱冰表示，自己去南京出差时，了解到当地已经开始实行弹性放学制度，为政府购买的教育公共服务，外地已有成功经验，西安可以借鉴。
南京经验：学生可延迟1到2个小时放学
小学生已经放学，家长还没下班，这中间的两小时的时间差，成为许多双职工家庭的难题。针对报告中提到探索弹性放学制度，杨筱冰说自己曾经在出差去南京时，发现南京所有公办、民办小学已经在实行弹性离校。“各个小学放学时间不一致，3点半到4点多都有，但家长均可愿申请延迟接学生，时间也可以自由选择，由于是政府购买的教育公共服务，对学生一律免费。学生可以延迟1到2个小时放学，这期间把时间分为三部分，分为小问号时间(做作业和提问)，第二课堂时间(社团活动)和体育活动时间。”
华商报记者查询到，2017年2月6日，南京市公布《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》。自2017年春季学期开始，京所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”，学生参与一律免费。南京市财政安排“弹性离校”市级专项奖补经费，为全市小学生提供延时照顾服务，缓解部分学生家长接孩子难的问题。
有老师疑惑，学生延迟放学，看管学生可能会影响老师的教研时间，还有工作量如何计算?杨筱冰说，小问号时间可以由学校老师看管，计入课时绩效;而第二课堂和体育活动，也可以整合少年宫的资源以及大学生志愿者来解决。南京已有成功经验，西安可借鉴，进一步探索弹性放学制度。
不要把弹性放学变成纯粹为了看孩子
著名教育心理学专家、陕西省莲湖教师进修学校副校长刘鹏表示，西安不少小学三点多就放学，家长只能把孩子送到托管机构，但托管班水平参差不齐，学生做作业时存在很大惰性，拖延现象比较普遍。目前一些学校在放学后推出的第二课堂，并没有涉及作业，家庭作业还是得带回家或者带到托管班去做。现在的机械式减负，增加了学生每日学习时间，给家长增加了极大的负担，家庭增加更多经济上的支出。国内曾有学校实行在校限时作业，学生甚至不需要背书包回家，只做记忆背诵和实践作业，减轻了课业负担，成绩也提高了。同时，不能老师让无偿奉献，但让家长买单属于乱收费，最理想的方式是做课后社区学校，由政府买单，做成免费公共教育服务。最担心弹性放学制度流于形式，变成只是在校有人看管孩子，作业还得回家做或者在托管班做，并没有真正实现减负增效。（记者 雷婧）
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