陕西检验检疫局召开年度工作会议，深入落实全国质检工作会议和陕西省委十二届十一次全会精神，分析形势，明确目标，动员广大干部职工，振奋精神，鼓足干劲，不断深化“十二字方针”，狠抓质量提升，严守国门安全，服务外贸发展，加强自身建设，立足新起点，建设新高地，为陕西省“追赶超越”贡献力量。
首先，徐华良局长回顾2016年工作，指出检验检疫局2016年是“十三五”的开局之年，认真贯彻五大发展理念，深入落实“十二字”工作方针，围绕支树平局长视察时提出的要求，适应新常态，采取新举措，大胆创新，主动作为，抓质量有新举措，保安全有新成效，促发展有新作为，强质检有新进展，实现了“十三五”良好开局。此外，深入开展了“两学一做”学习教育，党的领导、党的建设进一步得到加强，党风、作风、机关风气都有了明显改进，各项工作都有了新的提升。 1.推动“三个提升”，抓质量有新举措。 一是凝聚合力，提升质量宏观管理水平。出口产品质量管理工作纳入省政府质量工作考核，按期报送质量分析报告，推动政府抓质量。与省商务厅、西安海关等建立了省外贸联席会议制度。与西安海关签署新备忘录。与省贸促会加强原产地签证领域的合作。与省果业局合作建立覆盖全省的有害生物监测网络。与省畜牧兽医局强化疫情防控协作。与杨凌区就建立进境种质资源保护中心达成共识。与西北农大建立协作机制，促进产学研发展。 二是创新模式，提升检验监管效能。运用风险管理理论推进检验检疫业务改革，构建风险监测、风险评估、风险处置和监督管理工作机制。。 三是示范引领，提升出口商品质量。促成省政府办公厅印发《关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的意见》。指导眉县成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区。对西安高新区出口半导体质量安全示范区进行省级示范区审核。 2.把好“四个关口”，保安全有新成效。 一是联防联控，把好口岸卫生安全关。牵头召开首届西北片区空港口岸检验检疫业务合作交流会。与省卫计委、商务厅等部门建立寨卡疫情防控部门协作机制。 二是强化手段，把好国门生物安全关。推进动植检口岸规范化建设，空港口岸强化“人-机-犬”三位一体查验模式。邮检口岸强化“人-机-审核面单”的工作模式，截获禁止进境物657批次，同比增长16.7%；与海关和国安等部门建立协作机制，协作截获邮件610件。开展“绿蕾”行动，截获非法进境植物种子、种苗79批。 三是突出重点，把好进出口食品安全关。实施进出口食品安全监督抽检和风险监测，抽样207批。抓好出口浓缩果汁生产企业开产检查，出口果汁合格率100%。 四是健全机制，把好进出口商品质量安全关。完善质量安全约谈机制，健全进出口工业产品风险预警机制。 3.推进“四项建设”，强质检有新进展。
一是扎实开展“两学一做”，全面加强党的建设。扎实抓好“两学一做”学习教育，规定动作不走样，自选动作有特色，学习教育形式丰富，效果明显。 二是创新培养机制，加强队伍建设。严格落实干部选拔任用办法，确保选拔工作符合制度规定、程序步骤规范。
2017年是一个非常关键的年份，是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年。我们要深刻认识面临的形势和任务，准确把握事业发展机遇，增强责任感和紧迫感。首先，要认清国际国内经济形势。当前，世界经济仍然处在深度调整期，国际市场消费疲软，贸易壁垒不断增加，我国出口增速持续回落。中国制造业面临发达国家高端堵截和发展中国家后发追赶的“前后夹击”。其次，要深刻把握党中央国务院新精神。中央经济工作会议强调，要推进更深层次、更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。第三，要紧密结合陕西省的新要求。陕西省委强调，要按照“追赶超越”的要求，着力破解对外开放不够的难题，抓住自贸区建设重大机遇，大力建设丝绸之路新起点，发挥好“大西安”引领作用，深度融入“一带一路”大格局。第四，要深刻把握质检总局的新要求。全国质检工作会议强调，要坚持以提高质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，不断深化“十二字方针”。
综合分析形势任务和自身情况，我们提出2017年陕西检验检疫工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议、省委十二届十一次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化“十二字方针”，坚持以质量提升为重点，营造质量共治大格局，以国门安全为底线，构筑口岸风险防火墙，以服务发展为根本，练好履职尽责硬功夫，以从严管理为抓手，持续提升自身软实力，立足新起点，建设新高地，为陕西“追赶超越”贡献力量。
（一）以质量提升为重点，打造质量共治大格局。
质量提升行动是总局部署一项重点任务，更是习近平总书记在中央经济工作会议上的明确要求。因此，我们要将质量提升行动作为今年和今后几年的头等大事，抓紧抓好，抓出成效，特别是要推动形成“政府负总责、企业负主责、部门监管、社会共治”的大质量工作格局。
首先，发挥政府作用。深入落实总局与陕西省签署的合作备忘录，推进质量强省建设。引导和支持地方政府主动出击，开展国家级和省级出口质量安全示范区建设，指导地方政府开展生态原产地产品保护和示范区创建工作。通过示范区建设，夯实地方政府主体责任，提升区域产品质量安全水平。
其次，要加强对外协作。一是要加强与省质监局的合作，力争在认证认可、技术交流、执法互助等方面，增强抓质量合力。二是要加强与海关、边检等部门的协作，大力推进“三互”和“单一窗口”建设。三是要利用好外贸联席会议机制，加强与商务、贸促等部门的协作，在技术性贸易壁垒应对、原产地签证等方面深化合作。四是要继续加强与卫计、疾控、果业、畜牧兽医等部门的协作，强化疫情疫病联防联控机制。五是要与地方政府及相关部门形成紧密联系，在自贸区、特殊监管区、重大项目的建设阶段指导检验检疫设施建设，在运营阶段做好检验检疫保障，促进区域经济发展。
第三，要扎实开展质量提升行动。一是要加强组织领导。建立工作机构，明确责任分工，加强责任考核，确保责任落实。要将研究制定进出口产品质量提升的政策措施作为重点来抓，着力提升进出口产品质量安全水平。二是要深化“三同”工程。在出口食品农产品“三同”工程的基础上，开展出口消费品“三同”帮扶工作，逐步消除国内市场与国际市场的产品“质量高差”。三是要瞄准重点产品。抓住重点出口产品，组织开展质量状况调查摸底，通过信息汇集和大数据分析，找准行业通病和质量短板，形成产品和质量分析报告及产业发展建议。四是要强化质量宣传。用好“质量月”宣传活动和丝博会、农高会等平台，宣传展示主要外贸产业和特色出口产品的质量提升成效。
（二）以国门安全为底线，构筑口岸风险防火墙。
国门安全是底线，是我们工作的最低要求，任何时候都不能松懈。我们要全面梳理和排查工作风险，围绕口岸卫生、国门生物安全、进出口食品安全、重点敏感产品安全等方面，完善监管和保障机制，构筑口岸风险防火墙。
第一，完善口岸公共卫生管理机制。主动适应口岸核心能力动态管理模式，不断完善口岸突发公共卫生事件联防联控机制，持续提升口岸核心能力。探索建立输入性重大传染病检疫“关口前移”模式。加强口岸疫情防控，强化核生化反恐能力，严防寨卡、黄热等疫情传入，有效应对突发公共卫生事件。
第二，完善国门生物安全保障机制。推进口岸动植检规范化建设，完善口岸检验检疫设施，加强专业人员配备和针对性培训，增强防控能力。加强疫情监测与残留监控工作，严把进口种苗、出口水果的检验检疫安全关。重点加强供港澳活牛、进口饲料检验检疫安全把关。开展“绿蕾3”专项行动，加强对邮寄物品、快件物品、旅客携带物的检验检疫。开展国门生物安全宣传教育，增强公众维护国家生态环境安全的意识。
第三，完善进出口食品安全监管机制。强化进口商主体责任，严格落实进口食品收货人备案，完善进口食品追溯管理，加强进口和销售记录检查，推进合格评定模式改革。加强风险排查和风险预警，完善不合格产品的后续监管措施。强化进出口食品法律法规政策宣贯，开展“食品安全宣传周”活动。
第四，完善进出口商品检验监管机制。完善风险预警监管体系，改革进出口商品监督抽查、检验鉴定业务监管和检验结果采信制度。结合目录外监督抽查、出口退货调查、出口打假，开展缺陷进口消费品召回工作，强化事中事后监管。探索建立对进口医疗器械、儿童用品、消费品等产品的质量安全监管体系。加强对机动车辆、工程机械、旧机电等产品节能环保项目的监测。组织开展进出口危险品及其包装质量安全隐患排查和专项整治行动，制定危险化学品及包装业务督查方案，保障重点敏感产品检验监管规范化。
（三）以服务发展为根本，练好履职尽责硬功夫。
围绕破解陕西省对外开放不够的难题，抓住自贸区建设重大机遇，创新和复制自贸试验区经验，在货物风险分类监管、第三方检验结果采信、国际互认等方面加强制度创新。大力支持丝绸之路新起点建设，提升西安航空港、陆运港功能，加强指定口岸管理工作，做好进口粮食、肉类产品检验检疫监管，发挥指定口岸作用。指导加快进口水果、食用水生动物指定口岸建设。与商务厅联合开展疏通主要通关口岸活动。配合做好铁路对外开放口岸的检验检疫设施规划、建设。继续做好“长安号”班列检验检疫工作，配合拓展回程货源。完善跨境电子商务检验检疫监管措施，探索建立基于风险分析的质量安全监督抽查机制，推进跨境电子商务持续健康发展。
第二，创新检验监管机制。学习先进经验，探索检验检疫综合改革试验区建设，把口岸“搬到”内地。实施区域分线、企业分类、产品分级，简化行政审批、项目监管、工作流程，降低查验批次、通关时间、通关成本。推进从微观检验向宏观监管转变，探索管检分离，强化业务处室管理职能。把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制。运用“信用陕西”信息平台，做好进出口企业检验检疫信用信息采集和等级评定工作。牵头成立西北五局业务督察协作机制，实现优势互补、资源共享。
第三，优化贸易通关环境。落实“互联网+检验检疫”行动，推进“智慧口岸”和电子政务平台建设。积极参与地方国际贸易“单一窗口”建设，推进口岸“三互”大通关建设。加强审单规则的应用，完善e-CIQ业务规则设置。全面实施报检无纸化，加快实现检验检疫业务全流程无纸化。优化检验检疫流程，根据产品安全风险分类验放，压缩出入境货物检验检疫放行时间。加大数据核查力度，创新业务统计分析。加大优惠原产地政策的宣传力度，建立“原产地重点帮扶企业名单”，帮助企业吃透用好原产地证优惠政策。
第四，创新行政执法模式。加快实施“双随机、一公开”，建立抽查监管工作“两库”（检查对象名录库和检查人员名录库），努力实现100%随机抽查。探索大数据精准监管，推进“菜单式”执法创新，打造“双随机”工作升级版。落实“放、管、服”要求，推进简政放权，做好已下放授权事项的督促检查和效果评价，扩大业务下放范围。推进“七五”法治宣传教育规划实施，参与“法治质检云”平台建设。加强行政执法督察和行政处罚案件评查，进一步完善行政处罚工作流程。加强行政执法资格管理与培训，建立行政执法人员名录库。
二是要抓紧汇编成册。编印内部管理制度汇编，通过办公系统印发电子版，做到及时更新，始终保持新鲜状态，便于大家随时查阅。三是深入开展制度教育。以处级领导干部为重点，以党纪国法、管理制度等为主要内容，增强干部法规意识，推动全局形成讲规矩、守纪律的良好风气。四是要把制度用起来。束之高阁的制度不能称之为真正的制度，发挥作用的制度才是活的制度。相关职能部门要切实负起责任，督促检查制度落实情况，通报批评违反制度的人和事，树立管理权威，激发制度活力，在全局形成以遵守制度为荣、违反制度为耻的氛围。
第三，要把握管理的重点。根据形势与任务，结合巡视意见，我们将围绕党的领导和党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、综合管理等方面加强管理、从严管理。
一是加强党的领导和党的建设。认真落实管党治党责任，严明政治纪律和政治规矩。把学习贯彻六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，推动学习教育常态化长效化。
二是加强干部队伍建设。加强人事工作规范化制度化建设，有计划地开展处级领导干部轮岗交流，落实领导干部能上能下规定，激发干部队伍工作激情和改革创新动力。
三是持续推进党风廉政建设。扎实推进向分支机构分片派驻纪检组工作，配齐配强纪检监察干部，尽快实现对基层单位派驻监督全覆盖。四是加强综合管理。继续推进瘦上强下，统筹业务、人员、设备等资源在全系统的合理配置。开展内部经济责任审计，加强审计结果运用。（中国日报陕西记者站）
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