2017江西省“两会”系列发布会之四“幸福江西”新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅举行，省人大代表、瑞金市委书记、瑞金经开区党工委书记许锐说，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的紧迫任务。只有如期全面打赢脱贫攻坚战，有了贫困地区和贫困群众的富裕，有了贫困地区和贫困乡村的美丽，有了贫困群众的获得感和幸福感，建设富裕美丽幸福江西才会坚实的基础。
据许锐介绍，2016年以来，瑞金市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径和打好六大攻坚战的战略部署，不断把为人民造福事业推向前进，主要表现以下方面：
实施精准扶贫，让生活更富裕
2016年初，全市有建档立卡贫困户18435户56345人,贫困发生率为10.09%。在全市各村居推行一室、一橱、一袋、一牌、一卡“五个一”工作法，全面建立精准扶贫工作室、设置脱贫档案橱，实行一户一档、长期公示，确保精准扶贫透明、规范。三全面落实产业扶贫“五个一”模式，大力推进两条精准扶贫示范带建设，出台了蔬菜、脐橙、烟叶、油茶等7类产业发展奖补政策，打造了田坞片区万亩蔬菜基地等20个产业扶贫示范点，在8个贫困村启动了光伏扶贫项目建设，累计发放产业扶贫信贷通、惠农信贷通、油茶贷等各项惠农贷款7.01亿元，帮助1.3万名贫困群众通过发展产业脱贫。大力发展脐橙产业、应用电商销售，加快群众脱贫致富。全面落实低保应保尽保，农村贫困户最低生活保障标准提高到270元/人/月，养老保险个人缴费部分由政府代缴。开展搬迁移民扶贫，高标准建设了24个移民集中安置点，帮助585户2500人“挪穷窝”。采取政府兜底、“交钥匙”的办法，建设827套农村保障房，解决了没有能力建房又仍居住在危旧土坯房的贫困户住房问题。构筑新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助四道保障线，贫困户新型农村合作医疗个人缴费部分由政府代缴，贫困户住院报账率达90%以上。深入开展新农村建设和农村综合环境整治，推进垃圾处理全覆盖、城乡供水一体化、网络进农村，完成低电压改造1.6万户，安全饮水改造1.7万户，815.2公里农村公路改造、26个村级组织活动场所建设全面完工，54个村级文化活动中心、214个卫生计生服务室建设正加快推进。探索资产收益扶贫，实施油茶收购返租，整合全市49个贫困村的产业帮扶资金4500万元，购买4700亩已挂果油茶林20年的所有权，再返租给企业经营，49个贫困村3547户产业扶贫户每年户均受益达2072元，人均收入581元。按建档立卡贫困户户均0.5万元标准统筹1.17亿元，交由市城投集团公司运作经营稳定收益项目，49个贫困村每年将获得5.1万元的集体收入。此外，还积极推进光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫和教育扶贫。落实“6543”结对帮扶制度（即县处级干部结对帮扶6户，科级干部结对帮扶5户，一般干部结对帮扶4户，村居干部结对帮扶3户），组织4500多名党员干部组建239支扶贫工作队伍，结对联系239个行政村、7.89万贫困群众，实现单位定点扶贫和干部联系服务贫困群众全覆盖、常态化。为每个村居配齐配强“第一书记”，专门主抓精准扶贫工作。完善考核奖惩机制，制定出台贫困村退出、贫困人口脱贫绩效考核实施办法、精准扶贫干部考核办法和扶贫攻坚工作责任追究办法，实行最严格的贫困村退出、贫困人口绩效考核奖惩制度，压紧压实乡村落实责任、结对干部的帮扶责任。预计2016年将减贫2.8万人、贫困村退出29个，贫困发生率由10.09%降至5.02%。
大力改善民生，让保障更健全
全年新增就业14356人，城镇登记失业率有效控制在4%以内；2016年累计投入资金1.82亿余元，新建（续建）乡镇公办幼儿园、薄弱学校改造、农村教师周转房建设等项目60余个，新增校舍建筑面积12万平方米，全市办学条件有效改善，优质教育资源更加均衡；4条城区断头路基本打通，新修通组道路767.8公里，实现25户以上自然村全部通水泥路，319、206环城国道和47.4公里县道改造基本完成，罗汉岩景区至瑞金东互通出口段拓宽改造开工；红都500千伏配电线路工程、洁源110千伏变电站竣工运行，金星220千伏变电站开工建设；4G网络“村村通”基本实现全覆盖；对7个乡镇卫生院进行了改造，开工建设了214个产权公有制村级卫生计生服务室，群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决；“一江两岸”棚户区改造一期项目涉及2727户13635人，是瑞金有史以来最大的民生工程，目前项目已完成征迁协议签订。建成城区保障房1598套，其中公租房590套，廉租房1008套；城乡居民社会养老保险参保人数达29.4万，城镇基本医疗保险参保人数达13.5万，新型农村合作医疗参合农民达56.6万，基本实现全覆盖。结合“救急难”试点，发放临时救助资金282.9万元，救助2033户次。
加强社会治理，让社会更和谐
投入经费400余万元，在市乡村三级全面推进综治三项建设（综治中心、网格化、信息化），全市信访总量同比下降4.99%，信访秩序全面好转，2016年全市未发生重大政治事件、未发生有影响的群体性事件、未发生暴力恐怖事件、未发生重大公共安全事故。
提升文化实力，让精神更富有
加强对红色旧居旧址、历史文化街区和非物质文化遗产等的传承保护，廖屋坪、粜米巷、沙洲坝等历史文化街区顺利创评省级历史文化街区，瑞金革命烈士纪念馆升级为国家级烈士纪念设施，完成《中央苏区文艺丛书》《红色涅槃》《红都瑞金》等系列丛书的编纂工作，启动我国首部红色文化启蒙教育动画片《红游记》拍摄工作，《漫画红都》被列入国家和省农家书屋采购目录，农家书屋、广播电视“户户通”等基层文化设施实现行政村全覆盖，实施文化艺术中心、红色文化创意产业园等文化重点项目，成立省苏区精神研究会瑞金分会、红都瑞金永利红色文化研究会和红色基因研究基地，与中央美院签订战略合作协议，举办纪念红军长征胜利80周年系列活动，邀请国内文艺名家20余批300余人来瑞采风创作，接待各类文化教育培训187批、1.3万人次。
省人大代表、瑞金市委书记、瑞金经开区党工委书记许锐。（摄影：王健）
许锐着重介绍了瑞金脱贫攻坚工作。许锐说，通过全市上下一年的努力，预计2016年瑞金可脱贫2.8万人，29个贫困村退出，贫困率降至5.02%，基本完成原定的目标任务。
许锐说，2017年，瑞金还有2.8万人要实现脱贫，20个村要退出贫困村行列，这剩余的2.8万名贫困群众绝大部分都是贫困程度比较深的重度贫困户，20个贫困村也大部分分布在基础设施落后的边远山区，可以说都是难啃的硬骨头，脱贫攻坚的任务比2016年更加艰巨。
许锐表示，瑞金将比省委省政府提出的目标提前一年实现脱贫摘帽，2017年将重点抓好以下几个方面的工作：
一是进一步狠抓责任落实。坚决以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，把主要精力、工作重点和各类资源向脱贫攻坚集中，特别是更加重视边远山区乡村扶贫工作，在资金使用、项目安排、干部力量上向边远山区乡村倾斜。同时加强日常调度督查，严格兑现考核奖惩，有效传导工作压力，推动全市各级干部进一步改作风、提效率，确保精准扶贫的每一项政策措施落到实处。
二是进一步加大资金投入。加大涉农资金整合力度，强化资金使用计划安排，加强资金使用监管，确保资金使用精准；同时用好信贷资金，积极争取社会资金，最大程度地实现资金集聚、有效整合，发挥资金的最大效益，把更多的资金投向扶贫领域。
三是进一步加强攻坚力度。重点围绕“确保可持续”增补措施，大力推进产业扶贫、搬迁扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、就业扶贫和基础设施扶贫。同时，结合新农村建设，整村推进环境综合整治，全面改变乡村落后面貌。
四是进一步增强内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，加强对贫困群众的思想、心理关爱和荣辱观教育，引导贫困群众摆脱心理依赖，增强脱贫信心，激发贫困群众脱贫的内生动力。
（中国日报江西站记者 王健）
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