2017江西省“两会”系列发布会之四“幸福江西”新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅举行，省政协委员、省扶贫和移民办党组成员、副主任表示，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的紧迫任务。只有如期全面打赢脱贫攻坚战，有了贫困地区和贫困群众的富裕，有了贫困地区和贫困乡村的美丽，有了贫困群众的获得感和幸福感，建设富裕美丽幸福江西才会有坚实的基础。
2017江西省“两会”系列发布会之四“幸福江西”新闻发布会。（摄影：王健）
江西省政协委员、省扶贫和移民办党组成员、副主任饶振华。（摄影：王健）
据饶振华介绍，2016年江西全省贫困人口降少87万，降至113万；贫困地区农民可支配收入增长速度继续高于全省平均水平2个百分点，预计达到9113元，收入增长率达11%左右；贫困群众生产生活条件明显提升，500个贫困村退出、井冈山市和吉安县2个贫困县摘帽的减贫目标有望全部实现。2016年全省删除不合格贫困人口19.52万人，新进符合条件人口9.06万人，建档立卡贫困户信息人口基本得到完善。通过第三方评估，江西省贫困人口精准识别准确率达98.6%。
饶振华说，全省贫困村和所有行政村全部实现了驻村工作队(第一书记)全覆盖，贫困户全部实现了结对帮扶全覆盖。通过评估，江西省贫困户满意度达95%。
饶振华说，去年以来，全省以25个贫困县、2900个“十三五”贫困村、200万人建档立卡贫困人口为精准扶持对象，实施产业扶贫、就业扶贫、村庄整治扶贫、危旧房改造扶贫、搬迁移民扶贫、基础设施建设扶贫、生态补偿扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、健康扶贫等十大扶贫工程，大力推进产业脱贫、安居脱贫和保障脱贫。
一是拓宽产业就业渠道，促进贫困群众稳定增收。大力发展产业扶贫，全年下达产业扶贫资金9.3亿元，将产业脱贫攻坚工作扩展到全省有扶贫任务的104个县（市、区）。全面推行“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制，全省扶贫小额信贷共安排风险补偿金9.2亿元，覆盖行政村6241个，其中贫困村2009个，支持农民专业合作组织2097个，支持贫困农户11.9万户，累计发放扶贫小额贷款67.9亿元。
二是改善生产生活条件，创造宜居宜业生活环境。加大搬迁移民扶贫力度，“十三五”期间，全省易地扶贫搬迁38.5万人，2016年全省易地扶贫搬迁9.6万人，其中搬迁建档立卡贫困人口4.2万人。
三是兜牢民生保障底线，提升基本公共服务水平。2016年，在全国率先出台农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，做到应保尽保，应扶尽扶，当年全省农村低保标准为月均270元（3240元/年），农村五保分散供养标准达到月均290元（3480元/年），均已超过国家贫困标准。在教育扶贫方面，凡经县（市、区）扶贫机构确认的建档立卡困难户子女就读各级各类学校，可不经评审直接享受对应的学生资助政策，且资助分类等级以就高为原则。
饶振华说，2017年全省将扎实加大发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫推进力度，做好以下几项工作：
一是认真落实年度减贫目标任务。根据2016年度减贫成果，指导各地上报2017年度减贫计划，确定全省2017年减贫目标，调整完善今后两年贫困县贫困村退出和贫困人口脱贫滚动计划，并跟踪任务完成情况。全年实现70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽的年度目标。计划3月份召开全省脱贫攻坚推进会。
二是切实做好贫困县考核、贫困退出验收工作。对全省25个贫困县2016年度党委政府扶贫开发成效考核。坚持脱贫攻坚的目标导向，对贫困退出严格评估，严格验收，对“虚假脱贫”严肃追责。做好精准扶贫和摘帽贫困县的第三方评估工作，确保高质量的脱贫。同时，在井冈山市、吉安县探索脱贫摘帽后的进一步巩固脱贫成效的路子，为后期脱贫摘帽的贫困县提供经验。
三是着力提升精准管理水平。充分发挥脱贫攻坚大数据管理平台的作用，在对贫困人口、贫困村、贫困县有关数据衔接的基础上，进一步完善优化精准脱贫大数据管理平台，2017年一季度末实现全省脱贫攻坚数据共享，以及各行业、各部门的信息互通。
四是不断壮大脱贫攻坚力量。研究出台《全省脱贫攻坚责任制》，进一步压实各级党委政府的主体责任。加强干部作风建设，扎实做好结对帮扶工作，确保扶贫责任落实到位。对脱贫工作中表现突出的各类社会组织、团体、单位和个人进行表彰。鼓励民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与扶贫开发。不断激发贫困地区和贫困群众内生动力。
五是深化财政涉农扶贫资金整合。未来五年，全省每年将整合200亿左右资金用于脱贫攻坚。进一步强化资金使用监管，督促资金整合县按照轻重缓急和脱贫攻坚需要，以精准脱贫“十大工程”为依托，详细制定统筹整合财政涉农扶贫资金计划，确保财政涉农扶贫资金整合到位。
六是扎实推进重点脱贫工程。推进发展脱贫、保障脱贫和健康脱贫工程。加大产业就业扶贫力度，推进搬迁移民扶贫，2017年全省计划搬迁20万人，其中建档立卡贫困人口10万人。继续实施贫困村村庄整治、危旧房改造和基础设施建设扶贫。全面落实社会保障扶贫和教育扶贫政策，着力加大健康扶贫工作力度，突出做好重大疾病商业补充保险的各项准备工作，确保2017年年初全面实施。
饶振华强调，建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险将使贫困群众受益。饶振华说，在全省建档立卡贫困户中，因病致贫的占到45%左右，因残致贫的占到13%左右，因病因残致贫共占到58%。为解决这一难题，江西省全面建立农村贫困人口重大疾病医疗补充保险制度，今年起为实施对象整年投保。实施对象包括342万通过精准识别并建档立卡的贫困户家庭成员、15万农村特困人员和80多万未进入贫困建档立卡系统的农村家庭低保人员。各地按每人每年不低于90元的筹资标准为其购买重大疾病医疗补充保险。农村贫困人口重大疾病患者的住院和特殊慢性病医疗费，经城乡居民基本医保、大病保险补偿后需个人负担的费用，由医疗补充保险按政策再规定给予报销补偿。补充保险报销补偿不设起付线，符合政策规定的医疗费用在按城乡居民基本医保年封顶线10万元、大病保险年封顶线25万元报销补偿后，再对剩余个人负担费用按年封顶25万元给予补充保险报销补偿，年封顶线最高可达60万元。
饶振华说，据初步测算，此项政策的实施，可使贫困人口重大疾病的自付比例控制在总花费的10%以内。比如说，赣州市会昌县筠门岭镇的一位贫困户，患白血病住院总费用11万元，通过四道防线报销10.6万元，个人自负4000元，自负费用只占到3.6%。
（中国日报江西记者站 王健）
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