记者从1月17日召开的广东检验检疫工作会议上获悉,2016年,广东检验检疫局共检验检疫出入境货物167.86万批、7390.92亿元,占全国的18.5%和13.3%,总批次居全国第一。检出不合格货物11.23万批、1201.59亿元;查验出入境人员2306.28万人次,发现症状1.27万人次,服务把关工作取得显著成效。
2016年执法把关服务工作成效显著
2016年,广东检验检疫局全力推动检验检疫创新经验复制推广实施,围绕广东自贸区战略定位先行先试,不断释放“改革红利”:市场采购商品突破31万标箱,涵盖190个国家和地区,直接推动新增31条国际航线;国际航线班轮通关速度整体提速20%;南沙自贸区毛坯钻石监管配套工作顺利通过质检总局验收。跨境电商检验检疫监管模式持续优化,完善了跨境电商备案、全申报、风险监测、事后追溯管理措施,促进广东跨境电商回稳向好发展,跨境电商商品平均通检时间低于105秒,检疫查验进入“读秒时代”。
围绕提升通关便利化水平,广东检验检疫局全力推进“单一窗口”和“三互”工作,研究制定检验检疫业务系统与“单一窗口”平台数据交换标准,协调推进广州“单一窗口”2.0版上线试运行并新增进出境舱单、国际邮件快件、国际会展等8项功能。全面复制推广东莞、江门“三互”模式,构建形成覆盖海陆空口岸的“三互”合作新格局。全面推行“电子证书”模式,升级完善检验检疫全程无纸化。创新建立进口货物中转分流监管模式,在辖区对接建立10个“无水港”,实现南沙港与西安咸阳机场的海空无缝对接,货物平均通关时间缩短2-3天,通关成本降低60%。通关一体化改革全面推开,出口直放和进口直通批次和货物种类逐渐扩大,效率大幅提升。
2016年,广东检验检疫局聚焦国门安全保障,严抓口岸疫情疫病防控。检出全国口岸首例输入性寨卡病毒感染病例和首起家庭聚集性寨卡病毒感染病例,检出寨卡病毒病、登革热、疟疾和基孔肯雅热确诊病例66例。在国内首次从国际航行船舶中截获携带汉坦病毒活鼠。从入境人员携带物中截获检疫性有害生物859批,同比增长49.65%,并检出H5亚型禽流感病毒,为我国2005年后首次。成功对14万吨位的大型船舶实施了全球最大规模的全船熏蒸处理,现场检出蜚蠊等有害生物超过60万只。加强重点敏感商品检验监管,连续查获3批12000吨以铁矿为名进口的“洋垃圾”。检出进口宝马迷你汽车存在的发动机行驶中突然熄火风险,质检总局据此发出警示通报,促使宝马公司召回6961辆迷你乘用车。通过缺陷调查等措施促成广州市某公司召回从香港进口的避孕套5万多只。保障进出口食品质量安全,CEPA食品进口数量同比大幅增长300%,口岸通检时间由15天缩短至3小时。从印尼进口的4.9万吨、货值近2亿元的食用棕榈油中检出总砷超标并作退运处理,为国内首次检出。
广东检验检疫局着力推动进出口领域质量发展,质量安全示范效应不断辐射。已建成1个国家级出口种苗花卉示范区、8个国家级出口食品示范区、5个国家级出口工业产品示范区和8个省级示范区,推荐美的电器、格兰仕微波炉等35家企业荣获首批“中国质量安全示范企业”光荣称号,348家外贸企业获评“中国质量诚信企业”,数量全国第一。“同线同标同质”工作顺利推进,辖区177家出口食品备案企业上线认监委“同线同标同质”平台,上线企业数超过全国六分之一。质量溯源体系实现创新升级,目前已有56家国内外知名企业主动申请加入工厂级溯源,溯源商品货值达373亿美元,超过150万人次通过手机APP进行质量溯源查询,被商务部确立为全国自贸区“8大最佳实践案例”。
广东检验检疫局全力把“放管服“改革举措落到实处,调整降低出境商品口岸查验比例,严格执行收费减免政策,重点清查涉企收费环节,积极推进第三方采信,力促出口“降成本”。主动申请承接质检总局全部266项进境食品检疫审批授权终审,授权产品审批时间缩短75%。技术性贸易措施工作为外贸转型发展提供新动力,以4个国家TBT/SPS研究评议基地为依托,报送的特别贸易关注促使欧盟最终放弃进一步降低六价铬限量措施,避免我国玩具出口成本增加。利用技术性贸易措施“倒逼机制”,研发技术信息公共服务“自平台”,发布外贸风险预警2250条,惠及12000家外贸企业。技术性贸易措施工作溢出效应显著,广东省外贸出口额占全国28.4%,而受技术性贸易措施影响直接损失额仅占全国10%,同比下降127亿美元,降幅超过50%。
2017年严把国门力促发展举措频出
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,检验检疫部门承担着为全面建成小康社会提供质量安全保障的重要使命。广东检验检疫局局长詹思明表示,广东检验检疫部门将坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,强化进出口质量监管,深化业务综合改革,坚守国门安全底线,提升服务发展水平,加强履职能力建设,当好“三个表率”,服务“两个率先”,为促进广东经济持续健康发展作出新的贡献。
作为进出口质量主管部门,2017年,广东检验检疫局将进一步着力推动进出口质量提升。着力创建一批国家级和省级质量安全示范区,培育一批中国质量安全示范企业,持续打造示范区平台优势,突出检验检疫监管模式改革特色,在产业集聚地区实现检验检疫监管手段的措施集成和互联互通。加强出口农产品质量品牌建设,重点推动湛江出口富贵竹,江门、河源、清远等地供港澳活猪以及茂名出口水果质量安全示范区建设,帮助引导广东地方名优特色、竞争力强的农产品推向国际市场。不断提升进出口商品质量,建立完善进口消费品闭环监管体系,强化事中事后监管,引导进口商品向智能、绿色、健康、安全方向转变;加强输往“一带一路”沿线国家、输非、输中东、输东南亚等出口商品质量监管,大力推动检管区推广应用,在花都等地进一步深入推进市场采购贸易方式试点工作,在南沙自贸区试点“市场采购出口低风险预包装食品检验监管”模式;大力推进“出口食品竞争力提升工程”,全面提升辖区出口食品质量,增加有效供给。全面推进“同线同标同质”工程,将“三同”实施范围从出口食品农产品扩大到消费品,帮扶更多符合要求且有内销愿望的企业上线“三同”平台。全面推广全球质量溯源体系,加大第三方检验结果采信力度,拓展信息溯源链条,从跨境电商商品复制推广到一般贸易、市场采购等各种贸易方式,逐步扩展到各个主要口岸和全商品品类。
围绕深化检验检疫通关机制创新,广东检验检疫局将加快东莞“三互”模式和江门“一机双屏双控”模式的复制推广工作,进一步拓展合作宽度和深度,由关检合作向加强与海事、边检等部门合作延伸,健全信息共享合作机制,打造基于“单一窗口”的“三互”合作新模式。加强口岸和内地检验检疫通关协作,完善供港鲜活产品等特殊商品一体化通关规则体系,优化e-CIQ主干系统下的检验检疫一体化模式,深入发掘和整合连通主干系统、“智检口岸”、“单一窗口”等系统和平台功能,建设具有广东特色的“大数据+检验检疫”通关放行模式。将“无水港”应用到更多商品,辐射到省内更多区域。全面实施报检无纸化,总结推广电子证书、移动查验和电子支付模式,加快推进检验检疫全程无纸化,实现受理报检、口岸查验、签证放行等全流程电子化作业。
围绕省委省政府提出的“把自贸区打造成为高水平对外开放门户枢纽”的目标,广东检验检疫局将加快推进自贸区制度创新和复制推广,积极推动探索符合国际惯例和中国实际的制度规则和工作模式,着力打造自贸区跨境电商进出口产业集聚区、进出口商品质量监管国际化规则示范区和自贸区“一码通检”科学高效监管体系,推进自贸区检验检疫信息围网建设,推动南沙国家检测集聚区建设,打造广东自贸区检验检疫制度创新“升级版”。
广东检验检疫将继续深化与“一带一路”沿线国家检验检疫合作,加强相关政策和标准研究,推动建立“一带一路”沿线检验检疫通关合作机制。研发应用中欧班列检验检疫业务管理系统,完善“粤蒙俄”、“粤新欧”国际货运班列监管合作机制,促进中欧国际货运班列扩量增效。开展欧亚食品安全大通道建设,助力我国食品农产品“走出去”。(中国日报广东记者站)
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