以社会主义核心价值观为灵魂 构建检察人员共享的精神乐园
---浅谈加强基层院检察文化建设的探索与思考
“文化是民族的血脉,是人民的精神家园”。检察文化是社会主义先进文化的组成部分,对检察工作和检察队伍建设中起着至关重要的作用。为认真落实高检院关于进一步加强检察文化建设的决定要求,现就如何加强基层检察院的检察文化建设,浅谈点以下见解：
一、准确把握检察文化的核心、内涵、形式、功能和总体目标,是加强检察文化建设的前提
何谓检察文化?其核心内容是什么?笔者认为检察文化是指检察机关在长期履行法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关载体和物质表现形式,是以维护公平正义为核心,以提高法律监督能力为目的,以创新检察管理体制为途径,以营造良好人文管理为形式的具有鲜明检察特色的精神财富,是支配检察实践活动的价值基础和基本理念,是检察事业不断发展的重要力量源泉。
检察文化的内涵:是指全体检察人员共同遵守的价值观念、目标方向、制度规范和行为方式,体现在检察制度建设、实践活动、工作成果等方面,是检察机关处理人与事、人与物、人与人之间相互关系所形成的检察意识形态和道德行为准则,是检察官群体在法律监督活动中所特有的信念,支配着检察官的行为、意识、理念。检察文化离不开党的路线、方针、政策,离不开维护法律的尊严,离不开维护宪法的权威,是检察机关的灵魂。检察文化不是管理方法,而是形成管理方法的理念;不是行为活动,而是产生行为活动的原因;不是人际关系,而是人际关系反映的处世哲学;不是工作状态,而是这种状态所蕴涵的对工作的感情;不是服务态度,而是服务态度中体现的精神境界。
检察文化的表现形式:一是检察物质文化层面。具体是指检察机关建设成就、检察人员工作学习生活环境、检察信息技术装备等方面内容,是检察机关精神文明的物化形式;二是检察行为文化层面。具体是指检察机关宣传教育、与社会公众互动联络、检察人员言谈举止、文明礼貌、文体娱乐活动,以及由此衍生的文化现象等方面内容,是检察机关作风、精神面貌、公共关系的动态反映,是检察人员价值观念内化于心后,其外践于行的具体体现;三是检察制度文化层面。具体是指检察机关组织机构、管理制度、检察工作运行机制,以及不断创新体现鲜明时代特色、机构设置科学合理、工作衔接运转良好的机制等方面内容,是检察制度文化建设的终极目标;四是检察精神文化层面。具体是指“立检为公、执法为民”的检察执法理念,“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德等方面内容,是检察物质文化、行为文化、制度文化的升华,是检察文化的精髓,是加强整个检察文化建设中的核心。另外,从管理学角度,从管理理念机制模式角度,以及从文化发展角度,还可以对检察文化作出进一步细分类为:检察理念文化、检察监督文化、检察廉政文化、检察管理文化、检察榜样文化、检察物质文化、检察箴言文化、检察学习文化、检察行为文化、检察生活文化和检察组织文化等十一类。
检察文化具有的基本功能:一是导向功能。检察文化通过对检察人员个体检察理念、价值观念、行为模式的正确引导,能使检察官站在更高层次上认知检察工作的实质与发展前景,更有效地把检察人员的思想和行动统一到检察工作所确立的总体目标上来,实现检察官自身价值与群体价值、检察系统价值的融合统一,并自觉为实现这一目标而努力工作。二是自律功能。检察文化对检察人员个体的思想、心理和行为具有规范作用,这种自我约束规范源于检察机关内部的文化氛围、群体意识、行为准则、道德规范、共同习俗、思想品德、职业要求和荣辱观念等无形的精神力量。三是凝聚功能。检察文化成为全体检察人员的共同行为准则后,就能鼓舞士气和增强团队凝聚力意识,从检察官的认识、期望、信念等各个方面进行整合沟通,使之组成一个团结协作、荣辱与共的有机整体,去追求共同的目标和价值。四是激励功能。检察文化把尊重人作为中心内容,崇尚以人为本,进而在检察人员内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神。它不是靠外在的推动,而是一种内在的正确引导;它不是被动消极地满足检察官对实现自身价值的心理需求,而是通过检察文化的培育,以及团队和谐力量的影响,使每位检察官的内心深处自觉形成强烈的使命感,从而焕发出甘心情愿为检察事业拼搏、奉献的精神。
检察文化建设的总体目标:是通过加强检察文化建设,使检察机关对检察文化建设的重要性认识更加深刻,检察文化建设的工作思路更加清晰,检察文化建设的活动载体更加丰富,检察文化建设的基础设施更加齐备,检察文化建设的工作机制更加健全;使检察人员职业信仰进一步坚定,检察职业精神进一步弘扬,检察职业素质进一步提高,检察职业行为进一步规范,检察职业形象进一步提升;使中国特色社会主义的检察文化理论体系逐步确立,为推进检察文化建设提供有力的理论支撑。
检察文化一经形成,便会在检察机关内部产生一种强大的凝聚力和推动力,并成为进一步促进检察机关和检察事业科学发展的精神力量。
二、 客观分析检察文化的现状、存在的主要问题和薄弱环节,是加强检察文化建设的根基
加强检察文化建设是各级检察机关一项长期的工作任务,如果不认真对当前在检察文化建设中存在的这样和那样一些问题,进行客观理性的分析和梳理,就将会严重的影响到今后正确加强检察文化建设的深入开展。因此,现所列举存在问题的主要表现是:
1、对检察文化建设的内涵认识不足。从基层各院进行的检察文化建设实践来看,大多数检察干警甚至不少领导干部对检察文化的内涵理解不到位,认识不清。有的领导、干警甚至认为进行检察文化建设无非就是搞搞文体活动,将检察文化建设简单的等同于开展一些琴棋书画、体育活动,导致对检察文化内涵的认识只停留在表层化、娱乐化,具体表现在检察文化建设上就是形式单一,内容空洞,既体现不出一个院的文化氛围、干警精神风貌,更体现不出检察文化的引导、规范、凝聚、激励等功能作用。
2、对检察文化建设的重视程度不够。面对繁重的办案任务,一些院对检察文化的课题研究不够重视,对检察文化的价值理解不深刻。部分领导和干警认为检察文化建设仅仅是上级检察机关的一种形式要求。基层检察院面对检察文化建设,更多的是将其作为上级检察机关布置的一项工作任务来完成,大部分是根据上级检察机关的具体建设措施和方案进行检察文化建设,以满足上级检察机关对检察文化建设的形式要求作为检察文化建设的目的。
3、对检察文化建设与业务工作割裂开来。有的业务部门认为,完成好自己份内的工作任务就行了,加强检察文化建设是政工部门应干的活;有的甚至认为开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击,未能发挥检察文化在推进业务工作和队伍建设中的积极作用。
4、对检察文化建设的后勤保障不到位。有的院在仅有的财政范围内,支配不合理,把大量的人力、物力、财力倾斜到了自侦办案一线,盲目乐观追求完成办案指标,而检察文化建设的人力、物力、财力得不到保障,影响了检察文化建设的持续发展。
5、对检察文化建设的特色不明显。一方面忽视对检察干警履职能力的培养和建设。另一方面一些地方将文化建设仅限于法律和司法领域,而没有注重去借鉴其他行业的先进文化,忽视对检察干警人文素养的培养和熏陶。在文化建设载体、风格等方面体现不出各自院、检察干警自身特点、历史渊源和发展趋势,趋于一般化,个性不明显。
6、对检察文化建设没有形成相应的制度。一些院对文化建设并没有制定相应的制度予以规范和明确。检察文化建设是一项系统和长期的工程,没有制度作支撑,难以保障文化建设的长足发展,也就难以保障文化建设能取得成效。
7、对检察文化建设与社会发展需要协调不足。一些院的检察文化建设,与时代要求还存在差距。进行检察文化建设不仅要考虑检察文化自身的发展规律,还要考虑时代需要什么样的检察文化,人民群众需要什么样的检察文化,只有紧贴实际,才能使检察文化建设符合社会经济发展需要,符合人民群众期待,检察工作才能做到围绕中心、服务大局。
三、科学引领检察文化建设的实现途径和方式,是加强检察文化建设的保证
检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、职业道德建设、行为规范建设、职业形象建设和环境文化建设等方面,是一项宏大的系统工程。结合当前检察工作实际,当务之急是从以先进文化引导人、凝聚人、塑造人、规范人、尊重人、关心人、发展人、完善人入手,通过创环境、抓教育、搞活动、重管理等方面来打造检察文化建设工作亮点,使每一位检察官都能真正成为既是维护公平正义的能征善战的“硬汉”,也是体现具有真、善、美道德修养与高尚情操的“儒雅”之士。加强检察文化建设应从以下几方面抓起:
1、坚持以核心价值观为指引,夯实全体检察人员共同思想道德基础。社会主义核心价值观是检察文化建设的基本准则和行动指南。只有坚持用社会主义核心价值观引领检察文化建设,才能贯穿到检察文化建设的全过程,才能推动社会主义先进文化更加深入人心。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观来武装头脑,以牢固树立社会主义法治理念为根本,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚。使之真正成为检察人员的主导意识和精神支柱。
2、强化一把手工程,为检察文化建设提供有力组织保证。将检察文化建设纳入检察工作整体部署来思考和筹划,并成立以检察长为首的检察文化建设领导小组,明确专人负责。领导班子成员应身体力行、率先垂范,努力提高素质,做一个优秀的领导者和倡行者。政工部门是检察文化建设的职能机构,肩负着检察文化建设组织者和积极推动者的职责,结合检察建设的重点工作,制定检察文化建设年度工作计划,确定阶段性目标,分步实施。相关部门协同配合,确保形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。党委(总支)、工会、共青团、检察官协会等党群组织发挥各自优势,积极参与组织开展各项特色活动。
3、加强制度建设,确保检察文化建设不断深入。制度需要文化作支撑,文化离不开制度的保证。从制度建设入手,注重从制度和规范层面加强检察文化建设,建立促进检察文化建设的长效机制;尽可能地用制度将本院文化建设的发展目标、工作要求等进行规范化、具体化,逐渐形成先进检察文化的养成机制;建立健全符合本院实际的以目标管理、绩效管理、基础管理、流程管理等为主要内容的文化建设规范化管理体系,做到职责明确化、工作流程化、质量标准化,使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据。
4、坚持以人为本,充分调动广大干警参与积极性。弘扬人文精神,体现人文关怀。检察文化的首要任务是重视人的价值、发挥人的作用。广大干警是检察文化的主体,发挥广大干警的积极性是检察文化发展的关键。在加强检察文化建设中只有贴近检察人员思想、工作和生活实际,充分尊重检察干警的主体地位,尊重基层和广大干警的首创精神,才能更好的激发其文化创造的潜能,才能使检察人员在文化建设中充当主角,更加自觉、主动地推动检察文化的创新发展。同时还应当注重运用干警最擅长、最喜爱的形式,参与检察文化建设活动。让干警有感而发、有情可抒,在主动参与中受到熏陶,在全身心投入中得到提升,努力使检察文化建设充满生机与活力。
5、突出个性和特色,推动检察文化建设创新发展。文化的魅力在于个性与特色,检察文化既有共性的一面,也有其鲜明的个性,这正是检察文化具有无限的生命力的根源所在。在开展共性检察文化的基础上,找准自身文化建设的着力点,既要从我国源远流长的传统文化中汲取营养,又要从人类文明共同成果中博采各国文化之长,在策划创建特色文化时,还要积极借鉴其他行业先进的优秀文化与检察文化相结合、相融合,从而使检察文化更具有个性化、更具有生命力。不断创新工作思路、载体、机制,努力提高检察文化建设的科学化水平。
6、树立终身学习理念,广泛开展创建“学习型检察院”、“学习型检察官”活动。建立长效学习机制,积极营造浓厚的学习氛围,引导检察人员树立终身学习理念,实现工作学习化,学习工作化。力行向书本学,向实践学,向群众学,向先进典型学,从而努力提高文化素养,不断更新知识结构,增强法律监督能力。大力开展岗位练兵、模拟法庭辨论等活动,形成学以致用的良好风气。加强检察礼仪养成,倡行文明规范执法。积极引导检察人员参加高层次学历教育,培养一批适应新时期检察工作需要的业务专家、业务尖子、办案能手和高层次法律人才。积极组织开展各类理论研讨、检察论坛等活动,使干警不断增强工作责任感、历史使命感,提升干警的政治素质、检察业务水平和执法能力。
7、营造“创先争优”氛围,深入开展创先争优活动。以创建一流业绩、弘扬检察正气为目标,大力培养检察机关积极向上的奋斗精神。除大力提倡以焦裕禄精神、雷锋精神为学习的好榜样外,还应注重树立行业榜样,身边榜样,从调动积极因素、营造创先争优氛围出发,突出工作特点和部门特色,积极组织开展“优秀侦查能手、优秀公诉人、优秀办案人、优秀宣传员、优秀接访员”以及其他优秀人员评先树优活动,引导检察人员崇尚先进、争当模范。
8、深化廉政文化建设,塑造检察干警清正廉洁公众形象。廉政文化是以廉政为思想内涵的文化表现形式,是检察文化建设的重中之重,是机关作风建设的重要保障。深化廉政文化建设,就是把廉政文化建设纳入思想道德教育和廉洁自律的长效机制,坚持从源头抓起,从细微处防起,加强对检察人员的遵纪守法教育、廉洁自律教育和职业道德教育,增强检察人员拒腐防变的能力。建设科学严密、完备管用的检察机关惩治和预防腐败体系。要在党的群众路线教育实践活动新形势下,教育干警廉洁自律,执法为民,常思贪欲之害,常怀律己之心,常修为检之德,筑牢检察人员廉洁从检的思想防线。以自身良好的形象做廉政先进文化的宣传者。
9、培育团队精神,积极开展创建“和谐机关、和谐科室”活动。注重人文关怀和人文疏导,坚持谈心谈话制度,加强心理健康教育,引导检察人员用正确的方式处理人际关系,正确认识自己、正确对待他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,保持心平气和,淡定自然,增强进取心和责任感。广泛开展创建“和谐机关、和谐科室”活动,倡导理性平和、诚信友爱、团结互助、爱岗敬业、乐于奉献、勤奋廉洁、积极进取的和谐理念,培育团队精神,形成共同的团队价值观,不断增强检察机关的凝聚力、向心力,实现检察人员身心和谐,努力建设和谐机关。
10、提升文化品位,大力开展形式多样的文化活动。积极适应检察人员求知求乐求美的需要,从实际出发,积极创造条件,规划建设各种文化设施,适时组织开展干警喜闻乐见的文化活动,并成立相关的文体协会、兴趣小组,积极组织业余文艺创作、书画摄影和健康伴我行(走路、跑步、游泳)等各种体育健身活动,举办文化沙龙,在重大节日集中组织开展演讲比赛、文艺汇演、球类、棋类、体育比赛等文体活动,在内容和形式上具有思想性、知识性、娱乐性、实践性,兼顾学习与情趣、知识与娱乐、活动与安闲,既丰富干警的课余生活,又提高干警的实践创新能力。为广大检察人员展示才华提供平台,不断增强检察队伍文化底蕴,提升文化品位,培养检察人员的现代文化生活风尚,打造具有特色的检察文化品牌。
11、强化物态文化建设,营造良好的生活学习工作环境。检察物态文化是检察理念的一种外在的物质表现,是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物,是反映检察实践活动的物质形式。强化物态文化建设,就是因地制宜地建立楼道、走廊、大厅、荣誉室、电子阅览室、图书室、乒乓球室、羽毛球室、棋牌室、多功能活动室,展示检察文化的深厚底蕴和文化传承,蕴含和折射出丰富的检察思想、管理理念、审美意识和价值观念。用优美、和谐、健康、充满活力的物态文化,对检察干警发挥潜移默化的作用,强化干警的爱岗敬业、创新发展意识,营造出一个庄严、美观、大方、富有精神内涵的办公、生活环境,激发检察人员的职业使命感和职业荣誉感。
12、拓展检察文化发展空间,积极探索开展检察网络、新闻媒体、对外联络的交流活动。不仅重视运用高科技术条件下新的文化平台,充分利用检察局域网和手机短信、博客等形式,探索建立网络交流平台和联动机制,不断拓展检察文化发展空间,加强检察网络文化建设。以加大检察宣传力度为载体,加强与新闻媒体联系,以扩大检察影响,宣传检察工作,传播检察文化;以加强与人大代表、委员、人民监督员的联系为载体,传播自觉接受人民的监督检察文化,为检察文化健康发展注入新的活力。以积极推行“检务公开”、“阳光检察”、“检察开放日”活动为载体,不断提高检察工作的透明度,树立检察机关良好的执法形象。
13、发挥道德楷模的作用,组织开展家访和评选文明家庭活动。畅通交流渠道,注重人文关怀。建立重大节日家属慰问制度和家访制度,关心检察人员包括离退休老同志的生活,增强检察人员的归属感和检察机关的凝聚力。注意发挥家庭文明环境的影响力,自觉践行符合中华传统美德和时代精神的道德规范,切实做到知德、养德、尊德,不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。组织开展文明家庭评选活动,积极倡导礼让宽容、尊老爱幼和睦邻团结新风尚,发挥道德楷模的作用,引导检察人员自觉履行法定义务和社会责任。
14、彰显法治理念,开展兴建环境文化家园活动。营造检察人员崇尚法律、信仰法律、遵从法律的文化氛围,广泛利用地域文化和法律文化的丰富资源,加强对检察环境文化的挖掘创造,有效利用空间,建造一些体现检察职业特点,并兼具有时代性、实用性和群众性的图片展、宣传栏、标语广告等庭院墙报公共文化,使大家注重提高艺术品位和文化内涵,修建能够体现检察特色和富有法律文化内涵的文化长廊等,装点悬挂名言警句和检察人员的座右铭,彰显法治理念,时刻提示检察人员肩负的神圣责任,建设好检察机关共有的精神家园,使检察人员始终保持着依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、服从党的领导等五个基本法治理念的良好执法心态。
（作者为湖北省人民检察院武汉铁路运输检察院检委会专职委员 马成国）
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