当前，中国经济上升动力和下行压力相互交织。过去在低成本基础上发展起来的有竞争力的产业，现在基本上难以为继。特别是实体经济在负担沉重和动力不断衰退的双重夹击下步履艰难。江西省也不例外，尽管2016年经济运行“形稳势好、稳中趋优”，但经济下行压力也很大，民间投资增长动力明显不足。
省政协常委、澳门特区立法会议员、澳门丽晶集团董事长梁安琪在1月15日召开的省政协十一届五次会议开幕大会上说，江西必须顺应生产力发展新要求，以创新推动新旧发展动能加快转换，实现经济发展由主要依靠资金、物质要素投入向主要依靠科技进步和人力资本等转变，促进经济结构转型和实体经济升级。
梁安琪委员指出，总体来看，江西创新活跃度、研发投入、科技产出等明显不够，江西省近万家规上企业中，仅有838家设有研发机构，占比8.42%；有研发活动的企业只有1282家，占比12.88%，2015年，江西省研究与试验发展经费支出165.6亿元人民币，占GDP的比重0.99%，不足全国平均水平的一半，在中部六省垫底，无论是投入总量还是研发质量，江西省规模以上工业企业创新能力在中部一直靠后。
梁安琪委员建议相关部门不断总结各地成熟经验并结合《中国制造2025》等文件精神定期推出一批扶持政策，同时着力提升政策的普惠性、知晓度和可操作性，主要是改变政策门槛高、政策宣传不到位等状况。
梁安琪委员指出，江西省有75.1%的企业无法享受高新技术企业所得税减免优惠政策；许多企业开展了研发活动，但由于对政策内涵缺乏深入了解，最后也没有享受到优惠；同时，坚持以问题为导向，多在帮助企业用好用足用活相关政策方面下功夫，特别是尽快在全省范围内实施科技计划及专项资金后补助政策，进一步提高创新研发经费使用效率。
梁安琪建议，江西依托本省优势高新技术产业，加快推进一批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室等研发平台和大数据存储、云计算中心等建设，加快完善承接科技成果转移转化平台和机制，加快建立高校、科研院所实验室、工程技术研究中心向企业全面开放制度，实现资源共享。建立国家财政支出下科研院校成果输出制度，明确研究者的收益比例，将桌底下伤害市场机制的交易变为阳光的、光彩的收益，并将这种成果转让采取强制性措施纳入产权交易所等公开平台，同时，充分发挥科技企业孵化器作用，加快出台孵化器的配套政策措施，为入孵企业提供便捷的公共服务，吸引包括风险投资、专利、金融、会计、咨询、策划、税务、资产评估、技术交易等中介服务机构入驻和参与。
梁安琪还建议，把创新驱动转型升级发展阶段政策执行情况列入省委省政府的重点督查事项，每年开展专项督查，并强化创新驱动政策落实情况的审计监督，主要有三个方面：
一方面，成立由企业、创投机构、金融机构、政府部门及社会组织等组成的专家评审委员会，加强对各地创新驱动转型升级发展实施情况及效果的监测评估，包括对高校、科研院所完成的应用性科研项目验收鉴定时，明确规定来自企业专家的人数。
另一方面，加快建立常态化的企业技术创新对话、咨询制度，吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准。
同时，在江西省出台的《关于实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》等文件基础上，加快制定配套政策和实施细则，加大对政策落地的跟踪督查力度，及时总结政策实施过程中的问题和经验，以责任制促进政策的落实和问题的解决。
（中国日报江西记者站 王健）
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