上海市民踊跃参与第二届上海市民运动会。
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制图：张芳曼
11月27日，第二届上海市民运动会落下帷幕。这一包含65个竞赛项目、近万项各级各类体育赛事的群众性体育活动自4月开赛就吸引了众多目光。本次活动历时半年，共吸引了超过千万人次参与，堪称上海全民健身的一次盛会。而其更重要的意义则在于发展思路上的创新，从办赛主体多元化到赛事内容多样化，上海体育主管部门希望借市民运动会之机摸索出全民健身的新路径。“我们的最终目标是办让人民群众满意的体育。”上海体育局局长黄永平在心中勾勒出发展蓝图。
创新思路调动市场积极性
虽然距离首届市民运动会的举办只有4年时间，但这4年间，中国体育发生了巨变：老百姓的健身热情持续升温，以路跑为代表的全民健身活动火爆全国；同时，国务院在2014年出台《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，中国体育产业进入黄金时代……这些变化，让第二届上海市民运动会从筹备阶段就有了很多理念和模式上的变化。
“如果再沿袭传统模式办会，无法吸引更多人参与。这就需要我们创新思路，打破既有办赛认知，打破以往管理定势，打破参赛限制。”黄永平说。第二届市民运动会打破了以往只依靠政府和体育协会等体制内力量办赛的传统，鼓励多元主体参与办赛，为更多有口碑有影响力的企业和社会组织提供平台。据统计，在本届市民运动会的2700多家办赛单位中，社会组织有534家，企业有416家，超过总数的1/3，市场的积极性充分调动了起来。
让市场“活”起来，一批熟悉项目和市场规则的企业和社会组织由此出现，也有了很多新的产品，培育出更大的发展空间。
“洛克篮球公园”在本届市民运动会上创办了街头篮球赛事“JUMP10世界街球大奖赛”，仅决赛当天同时在线观赛人数就达120万人次。此外，遍布全上海的14站海选赛，共吸引了近千支球队、5000多名篮球爱好者参与。球迷们的积极参与及有序的赛事组织，有赖于“洛克篮球公园”多年来深耕上海篮球市场的积累。上海洛克篮球公园创始人戴富祺表示，用户、场馆资源和办赛经验是企业办赛的优势所在，“通过市民运动会的平台，我们进一步整合了资源，品牌效应得以放大，同时也挖掘出赛事更大的商业价值。”
“我们要积极推进政府指导、社会支持、市场运作‘三轮驱动’的办赛模式。”黄永平表示，破除旧有的模式，实际上也是上海体育主管部门转变职能的有益尝试，“政府虽然起到主导作用，但是要交给社会和市场的部分，政府就应该放权。”
开放办赛满足爱好者需求
本届市民运动会近万项赛事和活动可谓形式多样、创意百出。健美操比赛安排在金虹桥商场进行，聚集了不少人气；陆上划船器比赛则搬到了南京路步行街，选手们的每一次努力都伴随着游客们的加油和喝彩；而王励勤、常昊等体育明星参与的系列挑战赛，则让体育爱好者能与自己的偶像一争高下，有了更多互动的机会。
“我们办赛的核心就是鼓励更多人参与。”黄永平说，“成绩固然重要，但是我更希望选手在市民运动会的经历，能够成为他们这一年津津乐道的话题，讲给亲朋好友听，也能转化成他们今后继续参与健身活动的动力。”
业余赛事与专业赛事对接，让草根选手走进国际大赛赛场、感受比赛氛围也是本届市民运动会的一大亮点。今年5月的国际田联钻石联赛上海站期间，上海体育场就上演了一场普通跑友参加的5000米决赛，专业的跑道、热情的观众让选手们兴奋不已，在现场掀起了一个小高潮。
据统计，路跑成为本届市民运动会最受欢迎的项目，有超过65万人次参与，休闲棋牌、飞镖、广播操、篮球、乒乓球等运动则跻身市民最广泛参与项目的前几位。60岁以上的老年人不再是参与的主体，中青年的参与热情和积极性被调动起来。为了吸引年轻群体的参与，本届市民运动会在项目设置方面，向青年人倾斜，新增了射箭、击剑、帆船、滑冰、铁人三项和健身瑜伽等项目。
“办好群众体育的关键就在于了解和满足各个项目爱好者的需求，进而推动这些项目的普及和发展。”黄永平说，“第二届市民运动会，我们选择了开放办赛，欢迎天下英雄来打擂台、办赛事，希望用专业性、丰富性来满足爱好者的需求。”
整合办赛资源推进全民健身
在第二届上海市民运动会的官方网站上，不断更新的数据记录着各个区县、各个项目的赛事开展情况，这些数据对上海今后推进全民健身活动具有参考价值。黄永平介绍说，根据市民运动会的大数据分析，可以基本梳理出各年龄段人群喜爱的体育项目，便于在今后的工作中有的放矢。
其实，第二届市民运动会带来的启示还有很多。由于多元化的竞赛体系和多样化的办赛主体，办赛流程的监管就更为重要。在各项目总决赛和市级竞赛中，上海市体育主管部门特别聘请了两家评估公司，并制订办赛评估标准，对办赛各环节实施跟踪评估。
而大量细致的工作则在开赛前进行。为了对竞赛工作实施全过程管理，上海体育主管部门先后制订汇编了竞赛总则、赛事活动指南、业余等级（段位）制评定办法、市民参赛手册、办赛指南等规章，搭建起竞赛的完整架构。
“我们要搭建平台、制订规范、提供公共服务，不应越位也不能缺位。”黄永平认为，体育主管部门在办赛中的作用应是保基本、立规范、定标准、重评估，形成管理机制的“闭环”。
据悉，在总结两届市民运动会经验的基础上，《上海市全民健身赛事活动指导意见》即将出台，真正做到指导、服务、监管并举，让今后群体性赛事的举办有据可依、有章可循。同时，上海将搭建城市业余联赛体系，进一步丰富市民生活、整合优质办赛资源、推进全民健身的开展。属于老百姓的体育业余等级（段位）制也将进一步完善，以吸引更多市民参与体育健身活动，让老百姓尝到甜头。
