信息化引领 精细化管理 洪泽县公安局全力推进执法规范化建设提档升级

来源:中国日报网
2016-08-09 10:59:52
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近年来,江苏省洪泽县公安局按照深化公安改革、推进“四项建设”的总体部署和“一体两翼”工作布局,紧紧围绕执法规范化建设这一公安工作的生命线,坚持信息化引领、精细化管理,全力推进执法规范化建设提档升级,实现了执法质量连续8年省优。今年上半年,全局移诉数、行政处罚数同比分别上升11.02%和15.24%,全县涉警信访投诉同比下降28.7%,实现了执法公信力、公安战斗力、队伍亲和力“三个明显提升”。

信息化引领 精细化管理 洪泽县公安局全力推进执法规范化建设提档升级

一、以规范化建设为目标,进一步加大保障力度。县局党委历来把执法规范化建设摆在功当代、利长远的战略高度去谋篇布局,多次对具体建设任务进行分阶段、分进度详细部署,在人、财、物等方面加大投入力度。一是加强投入保障。建成了苏北地区一流的县局办案中心、涉案财物管理中心,全局所有执法办案场所、公安服务窗口全部建成高清视频监控,并接入公安网,实时监控,随时调阅,研发了执法绩效管理评价系统,对全警的执法绩效自动评判、量化积分。二是加强人员保障。为保障案管中心实体化运行,选调1名业务精通、法律素养高的派出所副所长,并招聘5名具有大专以上学历的专职警辅人员,对全局执法办案活动实施动态监督管理,及时发现、纠正执法突出问题。三是加强表彰奖励。结合从优待警政策,出台系列文件制度,明确法制工作表彰奖励的标准,充分调动民警执法工作积极性。民警凡通过高级执法资格考试的,在市局奖励2000元的基础上,县局配套奖励2000元;通过国家司法资格考试的,在市局奖励5000元的基础上配套奖励3000元;每季度对执法绩效管理评价系统定期评出的前30人进行表彰奖励,奖金由原来每人500元提高至1000元,年度奖金总额18万,受奖人数和奖励力度空前。

信息化引领 精细化管理 洪泽县公安局全力推进执法规范化建设提档升级

二、以精细化管理为抓手,进一步增强执法效能。县局坚持以制度约束、标准引领全局执法行为,通过精细化的管理,推动全局执法水平提升。一是执法监督精细化。县局在全市率先高标准建成案件管理中心(室),对“人、案、物、场所、卷宗”等基本执法要素实现全流程管控,有效约束执法权力,提升执法管理质效。同时,大力推进执法现场记录仪、全程录音录像系统、网上视频监控督察系统等常态规范管理和使用,引导民警自觉规范执法语言和动作,强化细节提升,注重习惯养成。二是执法标准精细化。认真研究省厅发布的《江苏省公安机关执法质量考核评议实施细则》,进一步细化执行标准,为各项执法工作提供规范指引,并将省厅执法质量考评8个指标436项评分标准,全部分类导入执法绩效评价管理系统,通过系统性考核杠杆,引导民警规范执法,减少执法随意性。今年以来,县局根据新的评分标准,对791起刑事案件、603起行政案件进行了考核评分。三是执法制度精细化。建立健全《“两法衔接”案件工作规范》、《未破刑事案件卷宗管理规定》、《案管中心(室)管理办法》等一系列规章制度;坚持“日巡查、周提示、月通报”日常执法监督制度。今年以来,已发布《每日执法提醒》112期、《每周执法预警》21期。

三、以多元化培训为载体,进一步加强主体建设。县局将全警执法能力提升作为执法规范化建设的基础性工程来抓,通过多种培训方式,让学法工作更加灵活和丰富。一是创新学法形式。全面推行微信“一刻钟学法”新模式,打造微信公众号学法载体。设置“新法快递”、“案例剖析”、“应知应会”三个栏目,引导民警利用零星、松散的“时间碎片”进行学法、考试和研讨,实现法律知识学习训练常态化。今年以来,先后推送“一刻钟学法”181期,参学民警5万余人次,有关做法被省厅法制总队以执法规范化建设工作简报向全省介绍推广。二是开展案例教学。县局法制部门注重在日常执法指导上下功夫,先后面向全警推送法条释义、疑问解答、办案指导共29期,对一些疑难问题还组织集中讨论、解疑释惑。此外,对存在执法问题较多的单位,还组织法制员驻所指导,开展手把手教学,带动执法水平提升。三是开展考核竞赛。县局以“四项建设”考核竞赛和“补短板提能力、解难题促改革”练兵考核活动为载体,每月组织一次一线办案单位负责人和专兼职法制员参加的应知应会法律知识考试,每季度组织一次全警参加的学法竞赛,全警学法意识不断增强。今年以来,共组织考试5次、竞赛2次。

信息化引领 精细化管理 洪泽县公安局全力推进执法规范化建设提档升级

四、以全程化监督为导向,进一步提升执法质态。县局通过信息化适时监测、公开化外部监督、刚性化倒查问责,建立了闭环式执法监督链条。一是积分管理,科学评测。研发了以“积分管理”为核心的执法绩效管理评价系统,通过标准管理、流程监管、效率评估等形式,让每个执法环节评价结果均以积分数据形式出现,实现智能分析、自动预警、实时监督,减少人为干扰。今年以来,该系统共对27613起警情、2091起行政案件、2432起刑事案件进行审核监督,对5类136项125448条执法数据进行积分考评。二是主动公开,接受监督。在全县1个警务服务中心、4个案管中心(室)全部设置查询终端,让群众可自助查询警情受理、案件办理等情况。并从县人大、法院、检察院、政府法制办聘请案件质量评审员,从公诉、庭审、复议等角度评审民警办案实体与程序问题;从人大、纪检监察、信访等部门,聘请执法监督员,及时征集执法监督意见。今年以来,共收到各方执法监督意见4条,均已全部整改落实到位。三是落实责任,强化问责。认真贯彻落实案件主办民警制度和执法过错责任追究制度,按照“谁主办谁负责,谁审核谁负责,谁审批谁负责”的原则,对执法办案中存在过错的,刚性追责,并严格兑现奖惩。今年以来,先后对存在执法过错的6个部门予以通报批评,对办案部门主要负责人和12名主办民警予以通报批评并责令作出书面检查,并且还取消了1名民警的评先资格。

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