初夏，陕西省华山监狱会见室，一张触摸屏上，显示着监区警察的警号、相片。一个犯人家属找出屏中一名警察，选择出举报事项，点下投诉键。
几乎就在同时，副监狱长杨继伟的手机收到信息：某监区某警察某月某日因某事被投诉，本周已被投诉累计某次，建议甄别投诉信息真伪，及时进行处理。
这是华山监狱“公众满意度评价预警系统”演示现场。一旁观摩的陕西省司法厅厅长乌永陶点头道：“精确、动态发现问题，及时、准确消除隐患，这个预警有作用。”
陕西省监狱管理局深化狱务公开已然绿满三秦，“监狱执法公众满意度评价预警系统”只是其中一片绿叶。
华山之路
一年前，陕西省华山监狱被司法部确定为全国深化狱务公开试点单位。
“要把监狱的执法活动和对罪犯的权益保护完全晒在阳光之下。”陕西省监狱管理局党委书记、局长高涛曾在华山监狱任职，深谙监区一线情况，提出狱务公开“三个结合”：将切实做好深化狱务公开工作与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及深化司法体制改革、实现依法治监结合起来，与提升执法公信力、预防司法腐败、推动平安建设结合起来，与确保监狱依法履行职责、规范执法行为、提高监狱人民警察执法水平和能力结合起来。
在试点过程中，陕西省监狱管理局积极向省委深改小组、省委政法委、省司法厅汇报工作进展及阶段性成效。“狱务公开得到各级领导关注和重视，为我们指明了方向，注入了动力，拓宽了思路，坚定了信心。”高涛说。
一年间，华山监狱艰苦探索，走出一条狱务公开之路，给陕西监狱系统提供了借鉴。
陕西样板
综合华山监狱试点经验，陕西高点定位，形成全面深化狱务公开“三个＋”的工作思路。
“公开公示的对象内容为‘分层次＋全覆盖’，方式方法为‘发扬传统＋大胆创新’，创新载体为‘两网＋两屏’（即门户网站、‘微官网’、触摸屏、显示屏），”陕西省监狱管理局副局长柳万立解释，“省局又制定出台《进一步深化狱务公开的实施办法》，为深化狱务公开工作提供制度保障。”
“分层次＋全覆盖”：陕西监狱对社会公众公开的内容有23项，对罪犯近亲属公开的内容有33项，对罪犯除向社会公众和罪犯近亲属公开的内容外，重点是罪犯减刑、假释、暂予监外执行、计分考核、行政奖惩等主要执法活动的依据、条件、程序、结果，以及对结果不服或者有异议的处理方式；
“发扬传统＋大胆创新”：监狱向每名新入监罪犯发放《狱务公开手册》和《监狱服刑指南》，告知其在服刑期间依法享有的权利和应当履行的义务；对罪犯减刑、假释、暂予监外执行，实行“两榜公示”；继续举办监狱开放日、召开执法情况通报会、开展监管执法督察员和监督员执法巡视等活动；继续实行执法核查月制度，指导各监狱开展检察长、监狱长“两长执法巡视”；
“互联网＋监狱”：把法治思维和互联网思维深度融合，建立“监狱微信官方网”（简称“微官网”），目前访问量已突破62万次；在会见室、监区设置电子触摸屏，为社会公众和罪犯近亲属提供信息查询服务，实现罪犯对重要服刑信息的自助查询；在会见室和罪犯劳动车间设置电子显示屏，对社会公众和罪犯近亲属公开监狱即时性的执法信息，演示执法流程和办事环节，对罪犯公示每日劳动任务完成情况；建立陕西监狱门户网站；推动执法办案平台建设；研发“监狱执法公众满意度评价预警系统”；建立减刑、假释、暂予监外执行案件评审旁听制度，刑务活动“网上公示”，新闻发言人制度等狱务公开长效机制。
“在‘互联网＋监狱’工作中，我们联合有关机构研发‘监狱执法公众满意度评价预警系统’，首次实现借助互联网技术收集罪犯对监狱执法活动的评价，首次实现借助互联网技术对狱中隐患自动预警，”陕西省监狱管理局刑罚执行处处长杨立介绍说，“这套系统，通过电脑、数字采集器和智能手机三个终端，收集罪犯及其近亲属以及社会公众对监狱执法活动的意见和建议。经过数据统计、分析，自动向监狱有关领导发出预警信息，帮助各级领导实时、准确地掌握一线警察的执法状况，及时消除隐患，提升监狱警察队伍的公众满意度。华山监狱试运行取得预期效果。”
创新之果
“从2015年试点以来已召开开放日16次，有60％的服刑人员亲属共计3000余人次走进监狱。”陕西省华山监狱监狱长黄建刚说，2014年以来华山监狱办理的2032件减刑假释案件，零差错、零失误、零投诉。
黄建刚将此归结为深化狱务公开的成效。
陕西省监狱管理局局长高涛认为，深化狱务公开以来，罪犯明明白白服刑，公众实实在在监督，促使监狱执法管理模式迅速变革；阳光狱务在相当程度上消除了社会对监狱执法工作的误解，监狱人民警察整体素质明显提高；较好地维护了罪犯合法权益，捍卫了宪法和法律的尊严。
